Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как признать нежилое здание аварийным?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Аварийность зданий и сооружений оценивается комплексно – важно установить все проблемы, угрожающие обрушением постройки, которые невозможно устранить при помощи капитального и планового ремонта, реконструкции.
Официальное подтверждение ветхости, аварийности постройки
Как определить аварийность здания, если на ветхость жилья влияет разрушение отдельных элементов конструкции, а остальные параметры в пределах нормы?
Важно на экспертном уроне доказать причинно-следственные связи, которые могут в короткие сроки привести к необратимым разрушениям, несущим угрозу для жизни людей.
Например, ветхость здания будет признана, если акт аварийности подтверждает, что при нормальной несущей способности фундамента, состояние стен, перекрытий, кровли критично, капитальный ремонт экономически нецелесообразен.
Справка о ветхости жилья, содержащая комплекс экспертных заключений о состоянии постройки – весомый аргумент для решения судебных споров, урегулирования разногласий в договорном порядке, экспертное обоснование необходимости реновации, расселения.
Признание здания аварийным: законодательство
В ГК и ЖК РФ ничего не говорится об особенностях и порядке признания нежилого объекта аварийным. Поэтому в судах часто бывают споры, и ответы на эти вопросы содержатся только в местном законодательстве. Но есть Определение ВС РФ от 20 ноября 2021 г. по делу N 309-КГ18-13252, где сказано, что нужно руководствоваться законами, регулирующие сходные вопросы по жилым помещениям:
- П. 10 ст. 32 ЖК РФ. Орган, принявший решение о признании здания аварийным, вправе предъявить к собственнику требование о сносе в установленные сроки.
- Ст. 279 ГК РФ. Земельный участок, на котором расположено аварийное здание, может быть изъят для муниципальных нужд. Об этом с собственником заключается соглашение, ему выплачивается денежная компенсация. Если он отказывается от оформления соглашения, земля изымается по решению суда.
- Ст. 56.3 ЗК РФ. Земельный участок может быть изъять вне зависимости от формы собственности на него: право бессрочного пользования, договор аренды, право собственности, и пр.
Самая важная – это ст. 6 ГК РФ. Там сказано: если конкретные имущественные отношения не регулируются гражданским законодательством, к ним применяются нормы гражданского права, регулирующего схожие отношения.
Ветхое жилье — жилье непригодное для проживания. Судебная практика
В судебной практике встречается позиция, согласно которой, ветхое жилье — это, по определению, — жилье непригодное для проживания. Например:
«..Юридическое понятие ветхого жилья — это жилье именно непригодное к проживанию, что подтверждается рядом правовых документов» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.05.2014 по делу N 33-7217/14)
По другому делу суд указал:
Довод апелляционной жалобы о том, что в установленном порядке согласно заключению от 2011 года, указанный дом не признан аварийным, судебная коллегия не может признать обоснованным, поскольку спорный дом включен в Программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда. В Программе под понятием «ветхие жилые дома» следует принимать жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа..
Какие дома считаются ветхими
Так есть ли официальное понятие ветхого жилья? Строение признается ветхим, если значительно изношены его перекрытия, фундамент или все строение целиком. В результате строение не может нормально эксплуатироваться. Критерии ветхости жилого дома содержатся в Методическом пособии, утвержденном Госстроем. Как узнать степень изношенности строения Учитывается износ отдельных конструкций и всего строения целиком.
Какое жилье считается ветхим Какие дома признаются ветхими и аварийными? В рамках которой в столице ежегодно будут возводиться 2,5 млн.
Переселение из старого жилья. Как определить какое жилье перед вами? Как определить насколько жилище стало старым, дать оценку его состояния пригодности к проживанию, таких инструкций утвержденных нормативными документами нет. Вот и вынуждены люди продолжать проживание в домах, состояние которых не обеспечивает нормального существования, а порой становится угрожающим для жизни.
Правила разработки критериев критически важных и потенциально опасных объектов
Ни в Жилищном кодексе, ни в Положении, определяющем порядок признания дома непригодным для проживания (Постановление Правительства № 47, датированное 28 января 2006 г.), не содержится точного определения понятия «ветхое жилье».
О критериях и технических условиях, определяющих ветхость или аварийность квартир, можно было бы почерпнуть информацию из Постановления Горсстроя России № 10, от 20 февраля 2004 г., но Министерство юстиции так и не зарегистрировало данный документ.
В 2007 г. Государственная дума приняла Федеральный закон № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Этот нормативный акт должен в результате усовершенствовать жилищный фонд РФ путем расселения граждан из аварийных и ветхих условий.
Опасным является наличие наклонных трещин (рис. 11), так как вдоль трещины может произойти сдвиг частей панели с последующим их разрушением /32/. Признаком возможного разрушения является и появление трещин и отслоенных лещадок у горизонтальных швов между панелями, что свидетельствует о большой неоднородности растворной постели в этом шве.
При реконструкции двухэтажного дома в Ленинградской области, имевшего подобный фундамент, вместо полупроходного подполья решили сделать эксплуатируемый подвал. При этом на большую высоту обнажили кладку из камней округлой формы. Камни начали выпадать из кладки фундамента. Стены, опирающиеся на этот фундамент, получили большие деформации, перекрытия просели, перегородки упали. Вовремя не были приняты меры для укрепления стен и фундаментов, участки стен начали обрушаться, и здание пришлось разобрать полностью. В данном случае первый же вывалившийся из фундамента камень был достаточно достоверным признаком аварийного состояния фундамента. От момента вывала первых камней до обрушения стен прошло несколько лет.
Пример: Утерянное жилье имело площадь 35 кв.м. Новый дом, в целом, похож на старый, но площадь у него уже 45 кв.м. За 10 «лишних» квадратов придется доплатить исходя из рыночной стоимости одного метра. Если предположить, что стоит такой метр 50 тысяч рублей, то общая сумма доплаты составит 500 тысяч рублей.
- Собственники. Для приватизированных квартир существуют схемы, в которых определено, что делать собственникам, если дом признали аварийным. Чаще всего владельцу предлагают равноценное жилье. Это значит, что площадь и количество комнат должно быть аналогичным. Другой вариант – собственник забирает выкупную стоимость. Если подобрать равноценную квартиру не удается или предложенные объекты не отвечают требованиям владельца, он получает денежный эквивалент жилья ( ст. 32 ЖК РФ ). Сумма включает в себя рыночную цену помещения, расходы на переезд и оформление документов, упущенную выгоду.
- Наниматели – лица, живущие в неприватизированных квартирах на основании договора социального найма. Если арендуемое помещение признают аварийным, съемщик вправе получить замену, которая будет соответствовать установленным требованиям и находиться в пределах населенного пункта. Его эксплуатация будет осуществляться по соглашению социального найма.
Кроме того, есть еще одна статья расходов, которую нужно учитывать. Дело в том, что для предоставления нового жилья взамен старого нужно получить согласия всех совладельцев (но не всего дома, остальные семьи должны заниматься этим самостоятельно). Проблема лишь в том, что такие согласия обязательно должны заверяться нотариально. Средняя цена за подобную услугу составляет порядка 2 тысяч рублей за 1 согласие.
17 Мар 2021 jurist7sib 46
Поделитесь записью
- Похожие записи
- Как получить сироте квартиру вне очереди
- Каким Документом Установлен Приоритет Ветерана Труда По Выбору Даты Отпуска
- Больничный После Увольнения При Ликвидации Организации
- Страховой Случай Учет
В большинстве случаев наличие большого зазора между некоторыми стеновыми панелями и колоннами каркаса свидетельствуют о небрежном монтаже каркаса, когда колонны смонтированы не в одной плоскости. В этом случае следует проверить положение сомнительной панели относительно наружной поверхности стены. Если панель не выходит наружу относительно внешней стороны стены, то ее состояние следует признать удовлетворительным.
Обрушение деревянных конструкций чаще всего происходит из-за низкого качества стыков этих элементов. Бесспорным признаком аварийного состояния растянутых стыков является наличие продольных трещин у нагелей и гвоздей. При этом происходит исключение из работы нагелей или гвоздей, рядом с которыми возникли трещины.
II. Критерии отнесения зданий и сооружений к категории ветхих, аварийных и непригодных для проживания
4. Основанием для признания здания, сооружения, помещения непригодным для эксплуатации, в том числе проживания в них людей, является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
— физического износа в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
— изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.
5. К категории ветхих относятся здания, сооружения, состояние строительных конструкций которых не удовлетворяет заданным эксплуатационным требованиям по следующим критериям:
а) физический износ конструкций:
— для полносборных, кирпичных и каменных зданий — свыше 70 процентов;
— для деревянных зданий и зданий со стенами из местных материалов, а также мансард — свыше 65 процентов;
б) здания, сооружения получившие повреждения в результате землетрясений, просадок, пожара и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с обеспечением нормативных требований;
в) бараки — одно- и двухэтажные жилые строения, предназначенные для временного проживания, с общей кухней и санитарным узлом, как правило, деревянные, рассчитанные на короткий срок службы — 10-20 лет;
г) здания, сооружения после аварии, пожара, стихийного бедствия, в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.
6. К категории аварийных относятся здания и сооружения эксплуатация которых должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного пребывания и проживания в нем людей по следующим критериям:
а) физический износ конструкций:
— для полносборных, кирпичных и каменных зданий — свыше 80 процентов;
— для деревянных зданий и зданий со стенами из местных материалов, а также мансард — свыше 70 процентов;
б) здание и сооружение, получившие повреждения в результате землетрясений, просадок, пожара, аварии и иного стихийного бедствия, представляющие угрозу для безопасной жизнедеятельности людей;
в) здание, сооружение, получившее повреждение и проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.
7. К категории непригодных для проживания относятся жилые здания по следующим критериям:
а) жилое здание расположено в зоне, запрещенной к застройке (в зоне опасного влияния химических, эпидемиологических факторов, а также факторов окружающей природной среды на условия жизнедеятельности и здоровье человека);
б) выявление вредных факторов обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан;
в) техническое состояние строительных конструкций или инженерного оборудования представляет опасность для проживания в здании или помещении, с учетом физического износа и повреждения строительных конструкций;
г) расположение в экологически неблагополучных местах и в пределах санитарно-защитных, пожароопасных, взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей, в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик, в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, угрожающих безопасности проживания граждан и эксплуатации зданий;
д) вследствие техногенных катастроф, стихийного бедствия, в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения;
е) имеющие невосстанавливаемые нарушения санитарно-гигиенических условий проживания и температурно-влажностный режим;
ж) не имеющие отопительных приборов при невозможности оборудования здания отопительными приборами;
з) находящиеся над помещением с большим тепловыделением, при невозможности выполнения теплоизоляции в целях снижения температуры до санитарной нормы;
и) если концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения превышает предельно допустимые концентрации для атмосферного воздуха населенного места;
к) если внутри жилого помещения мощность радиоактивного облучения превышает допустимую норму.
8. Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:
— отсутствие системы централизованного водоотведения и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;
— несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения в минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, и принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики;
— отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода.
9. Здание (сооружение) должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм при его эксплуатации передвижении внутри и около здания (сооружения), а также при пользовании его инженерного оборудования.
10. Жилые помещения должны располагаться преимущественно в зданиях, расположенных в зоне жилой застройки в соответствии с Генеральным планом населенного пункта.
11. Инженерное оборудование зданий и сооружений, в том числе жилых, и его состав должны соответствовать нормативным требованиям, а также действующим санитарно-гигиеническим нормам.
Чем ветхое жилье отличается от аварийного?
Самое основное и главное отличие ветхого жилья в том, что такого понятия в законодательстве до сих пор нет. В конце прошлого, 2018 года, Минстрой предложил точнее определить, что является ветхим, а что аварийным, однако в законодательство данные поправки на момент написания этой статьи еще не попали. Более того, до сих пор нет даже проектного (не принятого) варианта определений, по крайней мере, в свободном доступе.
Для жильцов же важно то, что ветхое жилье (то, которое не новое, но еще и не аварийное), не подлежит расселению. Таким образом, можно даже не пытаться доказывать, что дом на самом деле ветхий. А вот доказать, что дом является аварийным – вполне возможно.
Жилье, признанное аварийным, расселению подлежит. Также собственники такой недвижимости могут рассчитывать на компенсацию вместо расселения. А в ближайшем будущем, как предполагается, появятся и другие, дополнительные механизмы, в рамках которых у владельцев аварийного жилья появится еще больше вариантов и возможностей помимо уже перечисленных выше.
Пример: Предположительно, собственники смогут выбирать застройщика, который будет сносить старый дом и строить на его месте новый с последующим выделением всем предыдущим владельцам бесплатных квартир. Также, возможно, дадут право приобретать более подходящее жилье на вторичном рынке. Часть суммы будет компенсироваться за счет государства.
Какие дома считаются подлежащими сносу?
Критерии, по которым дом может считаться аварийным, в свободном доступе отсутствуют. Потому, можно ориентироваться только на базовые параметры, указанные в некоторых сторонних документах и в ПП РФ №577:
- Повреждение основных элементов строения, способные привести к обрушению дома в ближайшем будущем.
Пример: Большие трещины или отваливающиеся куски стен дома. В целом, любые серьезные повреждения, ремонт которых нецелесообразен или невозможен.
- Нет электричества и/или других коммуникаций (вода, газ, канализация и так далее) на протяжении длительного периода при отсутствии возможности подключить все необходимое в более или менее приемлемый срок. Обычно, предполагается отсутствие таких коммуникаций в течение 30 дней.
- Проблемы с вентиляцией. Если они не работает или работает неправильно, то дом может быть признан аварийным при условии, что три попытки исправить ситуацию ничего не дали.
- Слишком высокая влажность. Если в доме невозможно находится из-за того, что стены покрыты плесенью и/или грибков, причем сами владельцы жилья в этом не виноваты, то такой дом также будет признан аварийным.
- Повышенная концентрация вредных веществ. Важно, что это должно касаться именно данного дома, а не всего региона в целом.
- Дом получил повреждения в результате аварии (природной или техногенной).
- Дома находится в месте, где появилась высокая вероятность оползня, землетрясения и так далее.
В целом, любые проблемы со строением, которые потенциально, в ближайшем будущем, могут нанести вред жизни или угрожать здоровью жильцов дома и которые невозможно или нецелесообразно решать посредством реконструкции, ремонта или другими способами, могут привести к тому, что дом признают аварийным.
Кроме перечисленного, нужно учитывать, что в каждом регионе есть своя специфика, также способная повлиять на решение администрации. Например, в горной местности проблемой станут оползни и землетрясения, а на побережье – затопления. Благодаря тому, что сейчас программу расселения активно дорабатывают так, чтобы дать регионам больше полномочий, условия, правила и критерии могут изменяться или дополняться.
Ветхое жилье — жилье непригодное для проживания. Судебная практика
В судебной практике встречается позиция, согласно которой, ветхое жилье — это, по определению, — жилье непригодное для проживания. Например:
«..Юридическое понятие ветхого жилья — это жилье именно непригодное к проживанию, что подтверждается рядом правовых документов» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.05.2014 по делу N 33-7217/14)
По другому делу суд указал:
Довод апелляционной жалобы о том, что в установленном порядке согласно заключению от 2011 года, указанный дом не признан аварийным, судебная коллегия не может признать обоснованным, поскольку спорный дом включен в Программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда. В Программе под понятием «ветхие жилые дома» следует принимать жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа..
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 29.11.2012 по делу N 33-12732/2012).
Внесение жилья в соответствующий реестр
Для официального признания жилого здания аварийным или ветхим, то есть подлежащим сносу или требующим проведения капитального ремонта, нужно произвести специальную техническую экспертизу. И только после вынесения официального заключения, можно будет внести дом в официальный реестр аварийного и ветхого жилья, действующий в рамках программы по расселению, которую периодически утверждает на своей территории каждый регион.
Какой же дом может попасть в реестр? Тот, который сильно износился (в соответствии с действующими нормативами) или пострадал от воздействия стихийного бедствия или аварии.
Чтобы осуществить проверку наличия в данном списке определенного дома, нужно зайти на сайт местной администрации и корректно ввести адрес расположения аварийной постройки. Также можно воспользоваться альтернативным вариантом – направить письменный запрос.
Ветхое жилье — жилье непригодное для проживания. Судебная практика
В судебной практике встречается позиция, согласно которой, ветхое жилье — это, по определению, — жилье непригодное для проживания. Например:
«..Юридическое понятие ветхого жилья — это жилье именно непригодное к проживанию, что подтверждается рядом правовых документов» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.05.2014 по делу N 33-7217/14)
По другому делу суд указал:
Довод апелляционной жалобы о том, что в установленном порядке согласно заключению от 2011 года, указанный дом не признан аварийным, судебная коллегия не может признать обоснованным, поскольку спорный дом включен в Программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда. В Программе под понятием «ветхие жилые дома» следует принимать жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа..
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 29.11.2012 по делу N 33-12732/2012).
Для чего необходимо определение категории объекта
Определение категории технического состояния здания необходимо для получения фактических значений о состоянии объекта, установления степени повреждения конструкции и принятия решения о возможности ее безопасной эксплуатации в дальнейшем.
Установление категории может потребоваться в разных случаях:
- перед планированием реконструкции или капитального ремонта строения;
- при проведении работ по усилению несущих конструкций;
- перед совершением сделки купли/продажи недвижимого объекта;
- при оформлении кредита и предоставлении обследуемого объекта в качестве залога;
- при наступлении страхового случая;
- при необходимости установить реальное состояние сооружения, прилегающего к площадке будущей застройки.