Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какой паспорт считается недействительным?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Испорченным называется паспорт, который непригоден для дальнейшего использования в связи с износом, повреждением вследствие воздействия жидкостей, химических веществ, огня, механических повреждений, а также вследствие других причин.
Недействительность паспорта РФ
В Постановлении Правительства РФ от 1997 года в редакции 2018 «Об утверждении положения о паспорте…» перечислены основные требования, которым должен соответствовать документ, удостоверяющий личность:
- Бланки по образцу, принятому законодательно (это касается также и вкладышей, которые прилагаются к паспортам республик);
- Применяются печати, штампы, средства защиты от подделок, которые находятся в ведении МВД РФ и изготавливаются по унифицированным образцам. Личные фото также выполняются по определенной модели;
- Данные: имя, отчество, фамилия, пол, дата и место появления на свет.
Отметки, которые могут вноситься в документ:
- Постановка и снятие с учета – отметки, которые ставят уполномоченные органы;
- Отметки, вносимые военкоматами;
- Гражданский статус – данные сведения, их изменение производят ЗАГСы;
- Дети до 14 лет – вписываются территориальными органами МВД с подписью уполномоченного лица;
- Перечень предыдущих паспортов;
- Сведения об иных удостоверениях личности – вносятся в МВД.
Утвержденные законы связанные с паспортом гражданина РФ
Какими законами в юрисдикции РФ установлена выдача паспорта гражданина РФ? Вот эти правовые нормы:
- Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232
- Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828.
- Приказ МВД России от 16 ноября 2020 г. № 773.
- ФЗ №53 от 01.06.2005
- Приказ № 615 МВД РФ от 20.06.2012
- Приказ № 391 МВД РФ от 30.11.2012
Зачитывать все эти документы нет смысла. Они нужны будут дальше, чтобы я показал вам в чем заключается недействительность паспорта гражданина РФ, согласно их же законам.
Однако, вот о чем я хочу заострить ваше внимание. Существует ли в международном праве, юрисдикции СССР или РФ закон, который обязывает мужчин и женщин быть гражданином? Лично я не нашел ни одного сведения о:
- требовании,
- обязательстве
- или принуждению
В каких ситуациях паспорт считается просроченным
Паспорт гражданина РФ подлежит согласно законодательству замене в таких случаях:
- по достижении возраста в 14 лет (в данном случае наступает срок получения документа);
- по достижении гражданином возраста в 20 лет;
- по достижении возраста в 45 лет;
- изменении фамилии после бракосочетания;
- при изменении паспортных данных по личному желанию гражданина;
- при утере или краже внутреннего паспорта;
- при потере документом своего внешнего вида – сильно испачканные страницы, вырванные части, поврежденная обложка;
- если в имеющемся паспорте присутствуют какие-либо ошибки в фамилии, имени, отчестве, других данных. Конечно, владелец документа может и не заметить таких ошибок, в связи с чем как таковой просрочки при необходимости замены быть не может;
- сильные изменения внешности (а, в некоторых случаях, пола) гражданина.
Какой паспорт считается испорченным
Отсутствие нескольких страниц в паспорте или даже небольшого фрагмента одной из них является основанием для того, чтобы считать паспорт испорченным.
Невозможность проставления на страницах паспорта обязательных штампов или отметок из-за отсутствия свободных страниц, также делает паспорт непригодным для использования.
В паспорт запрещается (в противном случае этот документ станет недействительным) вносить любые дополнительные сведения и записи, если они не предусмотрены Положением о паспорте.
Во внутреннем российском паспорте могут иметься отметки о:
-
детях младше 14 лет, являющихся гражданами РФ;
-
регистрации (расторжении) брака;
-
постановке (снятии) с регистрационного учета;
-
документе, подтверждающем личность гражданина РФ (паспорте), который был выдан ранее;
-
документе, подтверждающем личность гражданина РФ за рубежом (загранпаспорте);
-
отношении в воинской обязанности;
-
резус-факторе и группе крови;
-
ИНН (идентификационном номере налогоплательщика).
В каких случаях паспорт является недействительным
В законодательстве Российской Федерации описаны критерии, по которым паспорт каждого человека страны считается или не считается легитимным. Этот документ, удостоверяющий личность, является действительным, если:
- срок годности документа не истек;
Речь идет о замене паспорта в 20 лет и замена фотографии в 45 лет. Если это не было сделано вовремя, он аннулируется и его воспользоваться им нельзя.
- отсутствие посторонних надписей, отметок;
Оставлять отметки в главном документе могут только компетентные органы. Если в паспорте есть дополнительные надписи от руки тех, кто не имеет отношения к соответствующим органам, он также становится недействительным.
- присутствуют все листы, нет разрывов;
В документе нет лишних страниц, и владелец не имеет права их вырывать. То же самое касается надорванных страниц.
Что нужно делать, чтобы исправить ситуацию
Действенным способом при любой причине недействительности документа является проверка паспорта на подлинность, тогда гражданину нужно обратиться в отдел миграционной службы.
- Пожаловаться на работу сайта администраторам или в техническую поддержу, а также обратиться напрямую к сотрудникам ФМС, если с паспортом нет каких-либо ошибок (старый, украден, требует замены). Убедиться в подлинности бланка можно через визуальный осмотр — водяные знаки должны просматриваться, печати и подписи четкие, документ чист, листы без заломов, а страницы без пятен. В некоторых ситуациях обращение в техподдержку бывает достаточным, если гражданин самостоятельно осуществляет загрузку данных на сайт.
- Обратиться в отдел ФМС РФ по месту закрепления и осуществить поиск по базе недействительных удостоверений по номеру и серии бланка. После ввода данных чисел потребуется отправить запрос и ожидать результата (например, изъят, находится в розыске, истек срок годности, уничтожен либо данные не найдены).
При физических причинах фиктивности паспорта (украли, испорчен, закончился период действия) необходимо обратиться в государственную службу МВД для оформления нового бланка.
Это обусловливается получением штрафа, однако данное правило можно обойти, если владелец удостоверения не совершал действия прописанных в законе. Необходимо доказать неправомерность возлагаемой ответственности либо передать денежное наказание в размере 300 рублей.
Какой паспорт считается испорченным
Испорченным называется паспорт, который непригоден для дальнейшего использования в связи с износом, повреждением вследствие воздействия жидкостей, химических веществ, огня, механических повреждений, а также вследствие других причин.
Отсутствие нескольких страниц в паспорте или даже небольшого фрагмента одной из них является основанием для того, чтобы считать паспорт испорченным.
Невозможность проставления на страницах паспорта обязательных штампов или отметок из-за отсутствия свободных страниц, также делает паспорт непригодным для использования.
В паспорт запрещается (в противном случае этот документ станет недействительным) вносить любые дополнительные сведения и записи, если они не предусмотрены Положением о паспорте.
Во внутреннем российском паспорте могут иметься отметки о:
-
детях младше 14 лет, являющихся гражданами РФ;
-
регистрации (расторжении) брака;
-
постановке (снятии) с регистрационного учета;
-
документе, подтверждающем личность гражданина РФ (паспорте), который был выдан ранее;
-
документе, подтверждающем личность гражданина РФ за рубежом (загранпаспорте);
-
отношении в воинской обязанности;
-
резус-факторе и группе крови;
-
ИНН (идентификационном номере налогоплательщика).
Не рвать и не пачкать
Паспорт гражданина Беларуси является документом, удостоверяющим личность человека на территории республики и за её пределами. Он подтверждает принадлежность к белорусскому гражданству, а также право владельца на выезд из Беларуси и въезд в неё.
Паспорт обязан иметь каждый гражданин республики, достигший 14 лет, однако для пересечения государственной границы документ необходим в любом возрасте.
Даже если со сроком действия паспорта всё в порядке, в ряде случаев он может являться недействительным.
Паспорт должен содержать ряд обязательных данных: фото владельца, соответствующее его возрасту, ФИО, дату рождения, пол, идентификационный номер; серию и номер; тип документа, код государства и др.
Кроме того, в документе обязательно наличие хорошо различимой гербовой печати, подписи выдавшего паспорт должностного лица, а также подписи владельца документа, достигшего 14 лет.
При отсутствии или невозможности идентификации каких-либо из этих данных паспорт будет считаться недействительным.
При изменении фамилии после вступления в брак на обмен паспорта дается 30 дней, после чего он признается недействительным. Новый документ получают и те, кто решил изменить имя, отчество.
К слову, если вы потеряли главный документ или у вас его украли, то с момента подачи заявления в орган внутренних дел (МИД, дипломатическое представительство или консульское учреждение – если вы проживаете за рубежом) паспорт также считается недействительным.
Из-за ошибки МВД паспорта россиян могут оказаться недействительными. Что делать в этом случае
Из-за ошибки в базе данных МВД больше миллиона российских паспортов оказались недействительны. И это только начальные данные.
В министерстве объяснили эту проблему техническим сбоем, однако люди сталкиваются с ней уже на протяжении нескольких лет: их не обслуживают в банке и не дают доступ к порталу «Госуслуги», хотя это минимальные проблемы.
Medialeaks рассказывает, как проверить, действителен ли ваш паспорт и что делать, если это не так.
За последние несколько лет на различных русскоязычных форумах можно найти жалобы от людей, которые внезапно выяснили, что их паспорт считается недействительным со всеми вытекающими: отказ в получении кредита, не обслуживают гостиницы, не продают билет на самолёт или поезд. О том, что миллионы россиян рискуют остаться с недействительными паспортами, в 2017 году писала газета «Новые известия».
Девушка покупала сим-карту и узнала, что паспорт недействителен. В паспортном столе ей сказали, что произошёл сбой в системе и паспорта серии 1504 оказались недействительными. Теперь необходимо получить новый документ и заплатить госпошлину — 2 тысячи рублей. За что? За сбой в системе?
Жалобы на внезапные проблемы с паспортом можно найти и в других СМИ. Порталу Progorod в 2014 году жительница Владимира жаловалась, что ей в одном банке из-за недействительного паспорта не дали кредит, а в другом и вовсе вызвали полицию.
Причины недействительности паспорта РФ
Оснований для признания вашего удостоверения личности утратившим легитимность может быть довольно много. Некоторые из них являются довольно очевидными и могут находиться под вашим личным контролем. К таким можно отнести:
- истечение срока, отведенного на обмен документа (в 20 и 45 лет);
- изменение личной информации в документе;
- изменение внешности в результате пластической хирургии;
- порча документа;
- искаженные сведения или ошибки в нем;
- невозможность прочитать написанное, что может быть вызвано техническими неполадками оборудования, на котором документ был изготовлен;
- наличие записей, которых в паспорте быть не должно;
- отсутствие некоторых страниц;
- видимые повреждения огнем, водой или химикатами.
Восстановление паспорта при утере или порче
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.99 N 1091, от 05.01.2001 N 7, от 22.01.2002 N 32, от 02.07.2003 N 392, от 20.12.2006 N 779, от 28.03.2008 N 220, от 12.08.2010 N 612, от 22.02.2012 N 141, от 07.10.2013 N 884, от 18.02.2014 N 122, от 23.06.2014 N 581, от 05.02.2016 N 72, от 29.02.2016 N 154, от 07.07.2016 N 644, от 18.11.2016 N 1214, от 20.11.2018 N 1391, от 20.05.2021 N 761, от 15.07.2021 N 1205)
1. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется — паспорт).
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются — граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
2. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.01.2001 N 7)
К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти указанных республик и Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.01.2001 N 7, от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)
3. Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)
4. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.
Постановление Правительства РФ от 08.07.97 N 828
Если паспорт оказался испорчен, недействителен и подлежит обмену, не стоит отчаиваться! Познакомьтесь с информацией о том, как заменить испорченный паспорт, какие документы нужны, какова процедура замены при порче. Это поможет восстановить его в короткие сроки.
Минимальные повреждения той части страницы, где не заключается информация (например, порвался угол страницы), не дают основания для признания паспорта испорченным.
В регламенте замены паспорта указано максимальное время, необходимое на восстановление в связи с порчей:
- до 10 дней —- если была подача заявления в ФМС в районе постоянной регистрации;
- до 60 суток —- если подавали в ФМС, где вы зарегистрированы временно.
Не затягивайте с заменой удостоверения личности, если оно испорчено! Чтобы восстановить документ, подайте заявление в течение месяца после его порчи.
Для замены испорченного паспорт РФ все более популярным становится обращение к порталу Госуслуг. Поменять паспорт через госуслуги можно не выходя из дома, в любое удобное время.
Ищем услугу. Из представленных популярных услуг выбираем » замена удостоверения личности при порче»: использование невозможно из-за непригодности. Сделав выбор, далее пишем: фамилию, имя, отчество, когда и где родились, номер телефона для связи. Понадобится указать, где живете, гражданином какой страны являетесь, а также — кто ваши родители. Информируем каково семейное положение, есть ли дети. Завершая процедуру, сообщаем сведения об испорченном документе, а также указываем, получали ли до этого загранпаспорт. Теперь остается только выбрать отделение миграционной службы, в которое подадите заявление. Внимательно проверяем написанное и подтверждаем подачу заявления. Контролируем письма, поступающие на электронную почту и ждем информации, где и когда можно получить новый документ.
Обращение в миграционную службу будет результативным при наличии:
- заявления о замене российского паспорта в связи с порчей. Заявление на замену паспорта (бланк заявления) можно заполнить при обращении или заранее;
- удостоверения личности, которое нужно поменять;
- фотографии — 2 шт. (35х45 мм);
- квитанции, подтверждающие, что пошлина за замену паспорта оплачена. Госпошлина за испорченный паспорт может быть подтверждена только информацией о реквизитах квитанции об уплате.
Каждый из нас отвечает за сохранность, за бережное отношение к своему главному документу. Порча паспорта гражданина РФ в большинстве случаев свидетельствует—мы недостаточно внимательны к нему. Такое небрежение является административным правонарушением, за которое законодательством предусматривается возможность применения штрафных санкций.
Будет ли выписан штраф, в каждом конкретном случае решает инспектор ФМС. Учитывается, совершил ли гражданин какие-либо действия или, наоборот, проявил бездействие, в результате чего паспорт был испорчен. Например, сам дал его маленькому ребенку или не забрал у малыша, самостоятельно получившего доступ к официальному документу.
Если будет установлен факт совершения административного правонарушения и составлен протокол об этом, гражданина ожидает штраф за порчу паспорта (от 100 до 300 р.). Возможно, вынесение устного замечания без наложения штрафных санкций.
Как понять, что паспорт недействителен
В этом году «СП» на своих страницах уже поднимала тему о том, в каких случаях паспорт гражданина РФ может считаться недействительным и к каким последствиям может привести использование такого документа в операциях с недвижимым имуществом.
В тот раз поводом для беседы с экспертом, доктором юридических наук, заместителем председателя президиума «Московской гильдии адвокатов и юристов» Людмилой Грудцыной стало письмо россиянина, поинтересовавшимся, какого цвета печать все-таки должна стоять в этом документе, черная или красная.
Материал вызвал довольно широкий читательский резонанс. Выяснилось, что мнения одного, пусть даже и весьма квалифицированного специалиста, оказалось недостаточно, чтобы граждане могли расставить для себя все точки над «i» в этом вопросе. В связи с этим мы продолжаем исследование проблемы недействительности паспорта.
К сожалению, официальный журналистский запрос, направленный в пресс-службу Федеральной миграционной службы с просьбой разъяснить ситуацию по недействительности паспорта гражданина РФ, остался без ответа. Несколько телефонных звонков в территориальные подразделения ведомства по Московской области также ясности не добавили. Сотрудники на том конце провода затруднились объяснить, в каких же случаях самый главный документ может потерять свою актуальность в глазах закона, посоветовав лишь «пробить» его по базе недействительных паспортов в соответствующем сервисе Главного управления МВД РФ (который, правда, сразу предупреждает пользователей о том, что содержащаяся в нем информация не является юридически значимой).
А где еще может существовать какой-либо перечень признаков, по которым российский паспорт может быть признан недействительным? Конечно, в банках. Ведь при рассмотрении заявок на ту же ипотеку сотрудники кредитно-финансовых организаций наверняка сталкиваются с документами, вызывающими сомнение в их подлинности. Чем же они руководствуются в этом случае?
Как ответили «СП» в пресс-службе коммерческого банка ВТБ24, сотрудники этого публичного акционерного общества отказывают клиенту в оформлении любого кредита, в том числе и ипотечного, если его паспорт не соответствует постановлению Правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 — в действующей редакции).
— Собственно, обладателю такого паспорта, — уточнил пресс-секретарь банка по Северо-Западному федеральному округу Иван Макаров, — откажут в проведении любой банковской операции. Отказ в выдаче кредита, а также в осуществлении любой иной операции, может быть связан и с подозрением в подлинности документа. Сотрудники ВТБ24, обслуживающие клиентов, в обязательном порядке проходят обучение тому, как отличить поддельный паспорт и что делать в случае возникновения подозрений в подлинности предъявленного клиентом документа.
«СП»: — А нельзя ли озвучить эти самые конкретные признаки? Если не все, то хотя бы основные…
— Перечень признаков поддельного паспорта, с которым знакомят сотрудников банка, носит конфиденциальный характер.
Что же касается нюансов признания паспорта недействительным, то здесь, с учетом возникновения в начале нынешнего года ряда вопросов со стороны клиентов, необходимо, на наш взгляд, подчеркнуть только один момент.
Отметка об аннулировании выданного загранпаспорта, которую ранее проставляли в паспортах сотрудники паспортных служб, разумеется, не является основанием для признания удостоверяющего личность документа недействительным.
«В практике выявления недействительного паспорта, — разъясняет заместитель генерального директора по юридическим вопросам экспертного центра «Консультант» (АНО) Сергей Воронин, — вообще существует довольно много спорных моментов. Но если этот документ не просрочен, то он может быть признан недействительным только в результате экспертизы, которая, в свою очередь, проводится специальными организациями именно с целью установления подлинности паспорта, как отдельного документа, в тех случаях, когда появляются сомнения в его подлинности».
И все-таки интересно, существуют ли какие-то признаки, которые могут подсказать неискушенному в юридических тонкостях гражданину, что находящийся перед его глазами документ недействительный или вообще поддельный? Некоторые из них прописываются, в частности, в методических рекомендациях для служб безопасности коммерческих организаций. И участникам сделок с недвижимостью (особенно на вторичном рынке) полезно их знать.
Во-первых, это отслаивание ламината обложки страниц, замена имеющейся фотокарточки новой и повторное ламинирование. Во-вторых, это вырезание фото и наклеивание на его место нового. В-третьих, это наклеивание поверх ламината, фотокарточки и установочных данных на третьей странице документа листа бумаги с имитированными реквизитами, фотокарточки и новое ламинирование.
В-четвертых, это полное удаление ламината, фотокарточки и поверхностного слоя бумаги с установочными данными с последующим нанесением на бумагу имитированных изображений бланка, фотокарточки, установочных данных и новым ламинированием.
Наконец, это так называемая «расшивка» паспорта, удаление имеющегося листа и «вшивание» нового, с имитированными реквизитами бланка, установочными данными, фотокарточкой и ламинатом.
Но если все же сделка с недвижимостью по недействительному или испорченному паспорту проведена, то как и кем она может быть тогда оспорена и какова ее дальнейшая судьба?
Сделки с недвижимостью, считает Сергей Воронин, должны проводиться только с участием нотариуса, который определяет первичную верность паспорта, и при необходимости может направить соответствующий запрос о подлинности документа.
«В случае, если сделка с использованием недействительного паспорта все же была совершена, — развивает мысль комментатор, — она может быть признана ничтожной и впоследствии расторгнута. В этом случае стороны конфликта несут репутационные и финансовые потери.
Оспаривать совершенные сделки могут сами стороны, для этого в законодательстве особых ограничений нет».
Кстати, постоянный юридический консультант «СП», член Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Алексей Комаров рекомендует крайне формально относиться ко всем вопросам, связанным с российским паспортом.
Например, отмечает он, довольно часто случается, что люди приходят на сделку с паспортом, который следовало бы уже поменять либо по достижении соответствующего возраста, либо в случае смены фамилии в силу бракосочетания. И тогда возникают споры о том, действителен ли такой паспорт или нет.
Граждане нередко апеллируют к размещенному в интернете Положению о паспорте, а оно гласит буквально следующее: признается недействительным и подлежит замене паспорт, в который внесены исправления, не предусмотренные настоящим положением.
А коль скоро замена документа по возрасту или в связи с изменением фамилии под это определение не подпадает, говорят они, то и паспорт в этом случае является действительным.
Судебная практика, конечно, говорит о том, что с момента наступления конкретного события (того же бракосочетания или достижения определенного возраста) на замену документа, удостоверяющего личность, гражданину отводится 30 дней, в противном случае он привлекается к административной ответственности, а паспорт признается недействительным. Но, между тем, в России, подчеркивает Комаров, она весьма противоречива. Тем более, что Положение о паспорте оставляет огромное поле для судейского маневра.
В частности, приводит пример эксперт, когда речь идет о достижении определенного возраста, то служители Фемиды больше склоняются к тому, что документ теряет свою актуальность на следующий же день.
А вот если речь идет о браке, то тут мнения судей расходятся: какие-то суды считают, что паспорт со старой фамилией действителен еще целый месяц, а какие-то — что становится недействительным также уже спустя сутки.
Чтобы свести возможность судебного разбирательства к минимуму, Алексей Комаров рекомендует россиянам при выходе на сделки исходить как раз из этого второго варианта.
Когда паспорт считается недействительным?
Это два основных, часто встречающихся вопроса. Часто получается, что на сделку приносят паспорт, когда уже все собрались, сдали все документы основные для переоформления недвижимости, дают паспорт и оказывается, что срок настал, и паспорт уже менять нужно, или несколько лет назад гражданин вступил в брак, в связи с этим, не была изменена фамилия, которая по факту уже другая (которая указывается в свидетельстве о браке). Возникает вопрос: что делать?
Является ли такой паспорт действительным или недействительным?
Если такой паспорт недействителен, то нотариус не сможет его принять как документ, удостоверяющий личность. В таком случае, удостоверение сделки, а значит проведение договора купли-продажи, тоже невозможно.
Часто начинаются из-за этого споры.