Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Действия сотрудников полиции при обращении к гражданам и проверке документов.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Каждый сотрудник полиции при исполнении обязанностей должен иметь удостоверение государственного образца. Этот документ подтверждает его особу, статус, полномочия и права на служебные действия, а также на ношение оружия и спецсредств. «Корочки» (в простонародье) должного образца в каждой половине несут исчерпывающую информацию о предъявителе.
Ответственность за отказ предъявить служебные документы
Первое, что нужно знать — полицейский без удостоверения, является обычным гражданином. Он не имеет прав и полномочий на осуществление действий правоохранительного толка. Для контроля блюстителей порядка предусмотрен Дисциплинарный устав, согласно которому люди обличённые властью должны знать и неукоснительно соблюдать правила выполнения своих прав и обязанностей. Нарушение устава приводит к дисциплинарным взысканиям.
Рекомендуем для прочтения:
- Какое наказание за неповиновение сотруднику полиции
- Имеет ли полиция право обыскивать автомобиль
- Что будет водителю за оскорбление сотрудника полиции
- Что нужно знать водителю при общении с сотрудником полиции
Если на улице вас остановил человек в форме и не показал удостоверение, запишите номер его нагрудного знака, чтобы впоследствии идентифицировать личность. Если при общении должностная особа позволила себе действия, унижающие честь и достоинство, оскорбление или насилие, можно подать жалобу в прокуратуру или в службу собственной безопасности.
Нравственные принципы и обязательства полицейского
Моральные аспекты профессиональной деятельности кадрового состава правоохранительных органов базируются на следующих принципах:
- гуманизм, заключающийся в сохранении и защите человеческой жизни и здоровья;
- законность, состоящая в признании правозащитниками главенства закона в российском государстве;
- объективность, предполагающая непредвзятое и беспристрастное принятие решений в служебных рамках;
- справедливость, предусматривающая соответствие карательных санкций тяжести правонарушения или проступка;
- толерантность, состоящая в уважении и терпимости к различиям в национальных, исторических и религиозных традициях и обычаях отдельных слоев населения.
Правила общения базируются на конституционных правах российских граждан на неприкосновенность личной свободы, защиту доброго имени, чести и достоинства.
Полицейский должен действовать, придерживаясь следующего алгоритма:
- Обязательный первый шаг — приветствие (без рукопожатия). Ладонь прикладывается к форменной фуражке. После представления с указанием звания полицейский сообщает собеседнику причину обращения.
- Все претензии сотрудник полиции обязан выражать вежливо, но твердо и убедительно. При необходимости корректно и без раздражения аргументировать смысл требований.
- Служащий правоохранительных органов внимательно, с уважением и доброжелательностью прислушивается к гражданам, невзирая на социальное положение и достаток. Не следует перебивать собеседника и оставлять без внимания вопросы и разъяснения.
- Особое отношение проявляется к инвалидам и пожилым людям, женщинам и детям. Общение с ними базируется на сопереживании и заботе.
Профессионально-этические требования к руководству
Поведение руководителя базируется на уровнях интеллекта, образованности, эрудиции с учетом деловых качеств. Основа нравственного облика — профессионально-моральные характеристики личности. К ним относятся честность и порядочность, обязательность и исполнительность, справедливость и самокритичность, доброжелательность и требовательность.
Кодекс предписывает руководителю:
- строить отношения в коллективе на базе стандартов профессиональной этики;
- препятствовать распространению сплетен и слухов, развитию интриг внутри коллектива, проявлению негативных качеств характера сотрудников;
- уважительно и вежливо общаться с подчиненными, обращаясь по званию или по имени и отчеству;
- проявлять скромность в служебных и бытовых запросах и потребностях.
Основные права сотрудника полиции
Обязанности полиции в целом и каждого ее сотрудника в отдельности подразумевают наличие прав. Так, каждый полицейский, независимо от занимаемой должности, имеет право:
- на обеспечение условий, которые необходимы для выполнения должностных обязанностей;
- ознакомление с нормативными актами, определяющими его служебный статус, права и обязанности;
- отдых (то есть на служебное время установленной продолжительности), выходные и отпуска;
- оплату работы и иные выплаты, установленные законом и служебным контрактом;
- получение необходимой по службе информации, включая в случае необходимости и тайную;
- свободный доступ в органы власти или организации, если это необходимо для выполнения должностных обязанностей;
- знакомство со своим личным делом, а также приобщение к делу необходимых документов;
- защиту от разглашения личных сведений;
- служебное продвижение в установленном порядке;
- профессиональную подготовку и образование;
- разбирательство по служебным спорам, проведение при необходимости проверки, а также иную защиту прав в соответствии с законом;
- защиту здоровья и жизни (как себя самого, так и членов семьи), а также своего и семейного имущества.
Кроме того, полицейский, как и любой другой гражданин, имеет право на пенсионное обеспечение и страхование.
На что каждый сотрудник полиции имеет право
Помимо общих прав, перечисленных выше, каждый полицейский, независимо от своей должности, места и времени, имеет дополнительные права, связанные с охраной порядка и пресечением нарушений. К таким правам относятся:
- право требовать от любого лица прекратить нарушение закона;
- право проверять документы, которые подтверждают личность или служебные полномочия граждан и должностных лиц;
- право использовать в экстренных случаях чужой транспорт для пресечения противоправных действий, преследования подозреваемых, доставки к месту оказания медицинской помощи пострадавших и т. д.;
- право задерживать подозреваемых, а также доставлять их в служебные помещения;
- право в установленных случаях применять силу, оружие или спецсредства.
Ка выше говорилось, для выполнения обязанностей служащий наделяется определенными юридическими возможностями. Сотрудники полиции, вне зависимости от своей должности, имеют право:
- На обеспечение надлежащих условий для выполнения обязанностей по службе.
- Ознакомление с правовыми актами, регламентирующими статус служащего, обязанности и права.
- Выходные, отпуска, отдых.
- Оплату труда, прочие выплаты, предусмотренные законодательством и служебным контрактом.
- Свободный доступ в организации или госорганы, если это требуется для исполнения обязанностей.
- Получение необходимых сведений, в том числе отнесенных к государственной или другой тайне, охраняемой законом.
- Ознакомление с материалами своего личного дела, приобщение к ним документов.
- Защиту персональных данных.
- Профподготовку, повышение квалификации, стажировку.
- Судебную защиту.
Морально-психологический климат в коллективе
Благоприятная морально-психологическая атмосфера в служебном коллективе зависит не только от руководителя, но и от всего кадрового состава. Для ее поддержания сотрудники ОВД обязаны:
- устанавливать деловые взаимоотношения, основанные на товариществе, взаимопомощи и терпимости;
- пресекать нарушение дисциплины и внутреннего распорядка;
- нести ответственность за свои слова и действия;
- соблюдая субординацию, подчиняться распоряжениям и приказам руководства;
- активно участвовать в деятельности общественных формирований;
- содействовать руководству в мобилизации личного состава.
Кодекс запрещает:
- обсуждать решения руководителей, принимаемые в рамках их полномочий;
- распространять непроверенную информацию, слухи и сплетни;
- необъективно относиться к товарищам по службе;
- претендовать на незаслуженные привилегии;
- давать необоснованные обещания;
- проявлять лицемерие, лесть, подобострастие перед руководством и другие негативные черты характера;
- преувеличивать свою значимость и профессионализм.
В каких случаях сотрудники полиции имеют право требовать от вас представить документы, удостоверяющие вашу личность в целях их проверки?
Сотрудники полиции имеют право проверять документы, удостоверяющие вашу личность только в том случае, если имеются данные дающие основания подозревать вас в совершении преступления или данные дающие основания полагать, что вы находитесь в розыске либо же имеется повод к возбуждению в отношении вас дела об административном правонарушении (то есть если совершили административное правонарушение, предусмотренное определенной статьей КоАП РФ), а также в случаях когда имеются все основания для вашего задержания. Данное положение вытекает из п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона «О полиции».
То есть мы с вами видим, что для проверки документов установлены определенные основания, которые предусмотрены законом и никаких других оснований помимо указанных нет.
Резюмируем, основаниями для проверки сотрудниками полиции ваших документов являются:
Если у сотрудников полиции имеются основания подозревать вас в совершении преступления, административного правонарушения или же имеются данные дающие основания полагать, что вы находитесь в розыске, то сотрудники полиции должны вас ознакомить с определенными документами и материалами, на основании чего в отношении вас проводится проверка и иные процессуальные действия. Об этом нам говорит ст. 24 Конституции, которая гласит, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Также об этом говорит и ч.7 ст.5 Федерального закона «О полиции», которая гласит, что полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Сделаю небольшое отступление, поскольку считаю целесообразным отметить приказ МВД от 29 января 2008 года, согласно которому сотрудник подразделения ППСП (патрульно-постовой службы полиции) в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство. В разговоре с гражданами сотрудники патрульно-постовой службы полиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях не руководствоваться личными неприязненными чувствами. С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них какие-либо отметки. Если в документ вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их. Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие законы или иные нормативные правовые акты. Только после этого может быть принято решение о составлении протокола, доставлении нарушителя в отдел (отделение) внутренних дел или возможности ограничиться замечанием. Это тоже необходимо помнить гражданину!
Но в законе есть одно исключение «В соответствии с пп. «д» п. 3 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 граждане обязаны при введении режима повышенной готовности иметь при себе документ, удостоверяющий личность гражданина, и предъявлять его по требованию уполномоченных должностных лиц». Это необходимо запомнить, чтобы не возникало каких-либо трудностей.
Если у вас не оказалось паспорта, то сотрудники полиции предложат вам проследовать в отделение для установления вашей личности, а если вы еще и совершили административное правонарушение, то данный процесс может затянуться надолго. Советую вам не спорить с сотрудниками полиции проследовать в ближайшее отделение, поскольку неисполнение вами законных требований сотрудника полиции влечет за собой административную ответственность по ст.19.3 КоАП РФ, то есть неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции.
При этом вы не должны забывать, что у сотрудников должны быть основания для ограничения ваших прав и свобод, которые я указывал выше, помимо этого они должны огласить причину и цель обращения к вам, если данные требования, установленные законом не соблюдаются, то их действия такого рода являются неправомерными.
В данной ситуации необходимо понимать, когда сотрудники нарушают ваши права, а когда поступают в соответствии с законом. Если вы понимаете, что действия сотрудников полиции являются необоснованными, то вы можете воспользоваться видеокамерой встроенной в ваш смартфон для того чтобы зафиксировать неправомерные действия сотрудников полиции на камеру, и в таком случае видео будет доказательством вашей невиновности в спорных ситуациях.
Как это работает. Если полицейский нарушил ваши права — грубо обращался, применил силу, раскрыл тайну частной жизни, задержал без оснований, — то по федеральному закону он обязан принести официальные извинения. Причем это делают публично и письменно — ну или как пожелает обиженный гражданин. Могут отправить письмо ему на работу или в институт.
У МВД даже есть специальный приказ о том, как нужно извиняться. И это реально работает. Если написать жалобу или суд установит, что полицейский нарушил права, он обязан извиниться максимум в течение месяца. Есть случаи, когда полицейский выругался матом, а потом извинялся за это. А еще ему объявили выговор. Извинения пригодятся, если на работе узнали, что вы якобы что-то нарушили, вас задерживали или в чем-то подозревали, а потом выяснилось, что все беспочвенно.
Взаимоотношение полиции и граждан
Правила взаимодействия сотрудников правоохранительных органов с гражданами России описаны в статье 5 Закона о полиции. Обращаясь к человеку, полицейский должен в обязательном порядке:
- Сообщить информацию о своей должности, звании, фамилии.
- Проинформировать о причине и цели обращения, предъявив свое удостоверение.
- В случае задержания уведомить о причине подобного решения и рассказать гражданину о его правах на время ареста.
Если же к сотруднику полиции обращается гражданин, он должен:
- Сообщить свою фамилию, звание и должность.
- Внимательно выслушать причину и цель обращения.
- Оказать помощь в пределах своих полномочий или проинформировать о том, к кому следует обратиться для решения проблемы.
На что каждый сотрудник полиции имеет право
Помимо общих прав, перечисленных выше, каждый полицейский, независимо от своей должности, места и времени, имеет дополнительные права, связанные с охраной порядка и пресечением нарушений. К таким правам относятся:
- право требовать от любого лица прекратить нарушение закона;
- право проверять документы, которые подтверждают личность или служебные полномочия граждан и должностных лиц;
- право использовать в экстренных случаях чужой транспорт для пресечения противоправных действий, преследования подозреваемых, доставки к месту оказания медицинской помощи пострадавших и т. д.;
- право задерживать подозреваемых, а также доставлять их в служебные помещения;
- право в установленных случаях применять силу, оружие или спецсредства.
Что еще нужно знать о полиции
Помимо положений, обозначенных выше, деятельность полиции регулируется дополнительным множеством различных определений.
Данная государственная структура ведет свою деятельность в точном соответствии с законодательными актами нашего государства. Именно поэтому, любое ограничение прав или свобод граждан России, а также их интересов не может допускаться, за исключением тех случаев, которые, опять-таки, обозначены в законодательстве. К слову, то же касается:
- объединений общественного характера;
- различных иных организаций и учреждений.
Права полицейских в США по отношению к гражданам. Справка
Американский полицейский, работающий в одном штате, не может арестовать или преследовать преступника, который скрылся в другом.
В отличие от России, в США нет Уголовного или Административного кодекса. Есть свод законов, который должен знать наизусть каждый полицейский.
(Журнал «Милиция», 23.12.2003, №12, С риском по жизни)
Изначальной правовой основой производства ареста и обыска в уголовном процессе США является IV поправка к Конституции США: «Право народа на гарантии неприкосновенности личности, жилища, документов и имущества от необоснованных обысков и арестов недолжно нарушаться. Ни один ордер не должен выдаваться иначе, как при наличии достаточного основания, подтвержденного присягой или торжественным заявлением; при этом ордер должен содержать подробное описание места, подлежащего обыску, лиц или предметов, подлежащих аресту».
(Журнал «Милиция», 25.01.2000, №1, Арест и обыск по-американски)
В Америке действует так называемое Правило Миранды — в правовой системе США демократическая норма уголовного процесса, созданная Верховным судом в 1966 г.
Верховный суд США признал, что показания арестованного или задержанного, не ознакомленного с правом хранить молчание и получать советы адвоката, не могут фигурировать в суде. Определенной формулировки этого напоминания нет: в различных штатах оно произносится по-разному.
Верховный суд лишь требует, чтобы задержанному было четко рассказано о его правах и он подтвердил, что понял их.
Обвиняемый может потребовать исключить любые признания, полученные, например, путем незаконной слежки.
Правило Миранды не распространяется на подозреваемых, если во время допроса они не находятся под арестом или если они добровольно дают полиции уличающие показания вместо того, чтобы давать их в виде ответов при допросе.
В целом, в соответствии с действующими в США законами полиция наделена обширными полномочиями в деле охраны правопорядка. Американский полицейский не обязан показывать свое удостоверение, но должен иметь специальный жетон на видном месте.
Офицерам полиции США не надо искать понятых: показаниям сотрудников правоохранительных органов в этой стране принято доверять, так как за фабрикацию ложных сведений полицейских ждет очень суровое наказание.
Нельзя ругаться, а тем более оскорблять полицейского при исполнении — в Америке за неуважение к представителю сил правопорядка можно угодить в тюрьму.
Применение силы в американской полиции детально регламентировано. Огнестрельное оружие — последний, но самый весомый для многих аргумент не в пользу схватки с представителем закона.
Согласно действующим правилам, сотрудник полиции может применять табельное оружие в любой ситуации, которую он считает опасной для своей жизни и здоровья.
Впрочем, любое применение оружия автоматически влечет за собой медицинское освидетельствование, а также отпуск и расследование о законности его применения.
Защищаемся от «защитников»
Что должен знать гражданин при общении с подобными «оборотнями в погонах»?
Свои законные права и законные обязанности полицейского.
Обязанности сотрудника полиции определены Федеральным законом «О полиции», в частности, при обращении к гражданину, статья 5 обязывает полицейского «представиться: должность, звание, фамилия, предъявить по требованию гражданина удостоверение (не выпуская из рук) и сообщить причину и цель его обращения».
Если к гражданину применяются меры, ограничивающие его права и свободы, то полицейский обязан «разъяснить причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина».
То есть, не просто «пройдемте в отделение», а четко назвать правонарушение, допущенное гражданином, со ссылкой на соответствующую статью Уголовного кодекса или КоАПа.
Не лишним будет и записать данные сотрудника полиции, номер нагрудного знака и номер его служебного удостоверения.
Это действует очень отрезвляюще для особенно прытких.
При этом важно обратить внимание на соответствие данных в удостоверении фактическому званию полицейского и не истек ли срок действия его удостоверения.
Спокойная, но настойчивая просьба гражданина от сотрудника полиции выполнения только этих требований Федерального закона «О полиции» позволяет предотвратить дальнейшее поползновения по нарушению законности со стороны обязанных эту самую законность оберегать.
Вас доставили в отделение
Итак, вас доставили, то есть, принудительно препроводили в отделение полиции.
Вы имеете право на один телефонный разговор с тем, кому посчитаете нужным сообщить о своем месте пребывания.
Именно разговор, а не набор номера, который не ответил.
Необходимо учесть, что не может быть причиной вашей доставки в отделение ссылка полицейских на необходимость составления протокола.
Могут быть отговорки.
Вроде: «составим протокол и отпустим», «нам для отчетности» и т.п.
Это уже прямое нарушение требований статьи 6 Федерального закона «О полиции», запрещающей полицейскому в оправдание своих незаконных действий ссылку на интересы службы, целесообразность, чьи-то незаконные требования, приказы руководства и т.д. и т.п.