Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Государственная регистрация профсоюзной организации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если рассуждать очень грубо, то каждое предприятие состоит из двух субъектов: работодателя и наемных работников. Первый нанимает персонал, ставя перед ним конкретную задачу. Его основная цель — добиться максимальной прибыльности предприятия. А для этого руководитель иногда прибегает ко всевозможным способам снижения заработной платы своих сотрудников. Иногда менеджеры злоупотребляют своими полномочиями, устанавливая разные непредусмотренные договором штрафы и хитрые системы оплаты труда. Некоторые работодатели вообще наглеют, заставляя сотрудников выходить в выходные или заниматься делами, которые не входят в их обязанности.
Работодатель и профсоюз
Многие работодатели могут сказать: «А нужен ли профсоюз мне? Он будет только мешать». Это может сказать только не очень дальновидный человек. В настоящее время на правительственном уровне звучит фраза: «Решение вопросов бюджетной сферы экономики». Это означает, что реальный сектор экономики остался со своими проблемами и всеми «болячками» один на один.
Ведь не зря же многие работодатели создают и объединяются в различные союзы и клубы. Они делают это с целью совместных действий по решению возникающих проблем.
Профсоюз также является такой организацией, и он заинтересован в стабильной работе предприятий. Профсоюз и работодатель — социальные партнеры, которые взаимодействуют с целью решения возникающих проблем, как в социальной, так и в производственной сфере.
Влияние на законодательную базу государства
Профсоюз принимает непосредственное участие в разработке показателей потребительских нужд с учетом прожиточного минимума и колебаний ценового диапазона на товары и услуги. Профсоюз в установленном законом порядке инспектирует нормы актов трудового права Российской Федерации. Предпринимает меры, направленные на действенное предупреждение коррупции. Профсоюз поддерживает развитие негосударственных фондов обеспечения своих членов. Принимает активное участие в управлении внебюджетными фондами государства. Для организации и проведения мероприятий, направленных на оздоровление, и культурно-воспитательных мероприятий использует значительные финансовые средства.
Профсоюз развивает санаторно-курортное направление, имеет в собственности значительное количество пансионатов и санаториев и других учреждений отдыха для использования членами профсоюза по льготной цене. Охрана труда под неусыпным контролем профсоюза. Профсоюз выступает инициатором сотрудничества с профсоюзами других стран, он активный участник международного профсоюзного движения.
История создания и развития профессиональных объединений в России
В 1905-1907 годах, во время революции, в России появились первые профсоюзы. Стоит отметить, что на это время в странах Европы и Америки они уже существовали достаточно давно и при этом основательно функционировали.
До революции в России же существовали стачечные комитеты. Которые постепенно переросли и были переформированы в объединение профсоюзов.
Датой основания первых профессиональных ассоциаций принято считать 30.04.1906 года. В этот день прошло первое собрание Московских рабочих (металлистов и электриков). Хотя уже до этой даты (6.10.1905 г.) на первой Всероссийской конференции профсоюзов было сформировано Московское бюро уполномоченных (Центральное бюро профсоюзов).
Все действия в период революции проходили нелегально, в том числе и вторая Всероссийская конференция профсоюзов, которая состоялась в Петербурге в конце февраля 1906 года. До 1917 года все профобъединения угнетались, громились самодержавной властью. Но после ее свержения для них начался новый благоприятный период. Тогда же появился и первый обком профсоюзов.
Третья Всероссийская конференция профсоюзов состоялась уже в июне 1917 года. На ней был избран Всероссийский центральный совет профсоюзов. Этого дня и начался расцвет рассматриваемых объединений.
Ответы на актуальные вопросы по профсоюзной деятельности
Вопрос №1. Как устраняется противоречие о необходимости представлять при регистрации юридического лица Устава, тогда как для профсоюзов документ не является обязательным?
Законодательство позволяет использовать первичным организациям учредительные документы вышестоящего органа. Если профсоюзное объединение не использует собственный Устав, основные данные об организации представляет вышестоящий орган. Сведения включают подтверждение о наличии союза, его расположении, исполнительном органе. Регистратору представляют заверенную копию Устава вышестоящей организации.
Вопрос №2. Можно ли использовать курьерскую доставку при подаче документов на регистрацию?
Курьерская доставка как способ подачи документов не допускается законодательством.
Вопрос №3. Кем производится получение готовых форм после регистрации профсоюза?
Получение готовых регистрационных форм вне зависимости от способа подачи производится лично либо по нотариально удостоверенной доверенности, в которой указано право на получение документов конкретной общественной организации.
Вопрос №4. Какая форма доверенности требуется при подаче документов на регистрацию и получении готовых форм?
Право на представление интересов подтверждается доверенностью, удостоверенной нотариусом. Регистратор не принимает в качестве подтверждения прав доверенность, оформленную в простой форме, заверенную организацией.
Вопрос №5. Облагаются ли выплаты за счет профсоюзных средств лицам, являющимся членами семьи участников общественной организации?
Средства, выплачиваемые родственникам членов профсоюзов, облагаются НДФЛ на общих основаниях.
Проведение учредительного собрания
Для принятия указанных выше решений в назначенное заранее время проводят учредительное собрание. Ход его ведения и результаты должны быть запротоколированы. Также участникам заранее должна быть сообщена повестка дня, которая, как правило, включает:
- принятие решения о создании первичной профсоюзной организации и вступлении в ее ряды;
- обсуждение и утверждение устава (положения) первичной профсоюзной организации;
- выбор управляющих органов – председателя, профкома, контрольно-ревизионной комиссии;
- необходимость регистрации профсоюзной организации как юрлица (если это планировалось);
- вступление в состав более крупного территориального профсоюзного объединения.
Все участвующие в собрании регистрируются: Ф.И.О., должность, место проживания и работы.
Перед началом обсуждений избирают председателя и секретаря собрания. Результаты оформляют протоколом.
Кроме того, всем желающим вступить в новый профсоюз выдаются соответствующие заявления, которые собирают по итогам собрания.
Для создания профсоюза достаточно инициативной группы работников предприятия. Согласно закону, такие организации не обязательно регистрировать. Можно отправить документы в органы регистрации, но это уведомительный порядок, а не обязательный. Деятельность профсоюза является законной, даже если официального разрешения не получено: никто не должен выдавать такое разрешение.
Если на предприятии уже существует профсоюзная организация, то можно создать новую. Количество одновременно функционирующих профобъединений нигде не ограничено. Никто не запретит создать второе или третье объединение. Порядок создания требует, чтобы было проведено собрание учредителей. На собрании предстоит решить следующие вопросы:
- выбор председателя;
- выбор секретаря;
- решение о создании профорганизации;
- выбор руководящего органа;
- прием членов в новую организацию;
- утверждение положения о первичной организации.
Как создать товарищество предпринимателей
Товарищество предпринимателей – это форма обеднения людей, занятых одной профессиональной деятельностью. Строго говоря, оно не относится к профсоюзам, но полезно рассмотреть эту тему именно здесь. Индивидуальный предприниматель – это физическое лицо, но созданное несколькими такими людьми товарищество имеет статус юр. лица, что открывает всем, кто состоит в нем, определённые возможности.
Что нужно, чтобы оформить товарищество? Процесс выполняется по тому же алгоритму, что и оформление других НКО. Для основания общества должны быть составлены учредительные документы:
- устав товарищества;
- договор о создании.
В договоре и уставе прописываются способы сотрудничества предпринимателей. Имущественная ответственность товарищества не включает в себя таковую ответственность ИП и наоборот. В договоре фиксируются размеры вкладов предпринимателей в общее дело. Вклады могут быть:
- материальными (денежные средства);
- нематериальными (полезные материалы, информация);
- навыки каждого ИП тоже можно считать вкладом.
Если руководство против
Закон запрещает руководству предприятия вмешиваться в деятельность профсоюзов. Это говорит о том, что при любой попытке активного участия процессах, проводимых союзами, или препятствие вступлению в них – рассматривать стоит как нарушение прав.
Когда начинается прессинг со стороны руководства не нужно ждать и молчать, такое поведение будет только плюсом для второй стороны конфликта. Нужно общаться с коллегами, проводить встречи и обсуждать сложившуюся ситуацию. Встреча проводится в месте, удобном для всех членов союза. Это может быть территория предприятия или нейтральное место.
Допущенные нарушения отражаются в письменной форме. Если руководство приняло незаконное распоряжение, нужно требовать выдачи этого документа. Члены организации могут самостоятельно заниматься сбором доказательств относительно того, что в отношении них совершены незаконные действия. Рекомендуется фиксировать очередность совершенных действий.
К примеру, когда после создания союза на человека начали сыпаться штрафные санкции и прочие негативные меры руководства. При этом данные меры должны быть неоправданными. Заслуженное наказание в учет не будет принято.
Обжаловать потребуется принятые организацией акты. Обращаться необходимо в вышестоящие профсоюзы. Сохранять нужно все документы, которые получены от руководства. Это же правило относится к документации, которая направляется руководителю.
СОЗДАНИЕ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТНИКОВ
1 шаг
Если Вы не член профсоюза, но хотите им стать, хотите, чтобы на предприятии была профсоюзная организация, найдите единомышленников, создайте инициативную группу.
2 шаг
Инициативной группе следует провести переговоры с представителями отраслевого профсоюза о создании первичной профсоюзной организации на своем предприятии.
3 шаг
Для достижения поставленной цели инициативной группе необходимо провести агитационно-пропагандистскую работу (рекламную кампанию).
Расскажите сотрудникам вашего предприятия, для чего нужен профсоюз, что делает отраслевой профсоюз, в который вы хотели бы вступить. Познакомьте их с понятием коллективный договор, как с его помощью можно регулировать заработную плату, добиваться улучшения условий труда, получить социальные гарантии и т.п.
4 шаг
Подготовка и проведение собрания.
Следует учесть отношение работодателя к идее создания профсоюзной организации. Если он не приветствует ее, это не должно стать препятствием в вашей работе, но может осложнить жизнь инициаторам. Все приготовления к собранию придется вести без широкой огласки, не ставя в известность о дате и времени проведения собрания работодателя. Возможно, что собрание будет проходить вне территории предприятия.
Если работодатель понимает преимущества работы с организованным коллективом, готовым к партнерским отношениям ради процветания предприятия, то вам следует согласовать с ним ряд формальных вопросов: дата, время, место проведения первого организационного собрания. На собрании желательно присутствие представителя профсоюза.
Собрание принимает решение о создании первичной профсоюзной организации, избирает профсоюзный комитет, ревизионную комиссию.
5 шаг
Каждый участник собрания пишет заявление о вступлении в профсоюз и заявление о взимании с него профсоюзных взносов.
В соответствии с Уставами отраслевых профсоюзов прием в члены профсоюза осуществляют первичные профсоюзные организации, при этом работник вступает в Российский профсоюз. Уплата членских профсоюзных взносов является уставной обязанностью члена профсоюза. По закону о профсоюзах, работодатель обязан перечислять профсоюзные взносы в первичную профсоюзную организацию безвозмездно при наличии личных заявлений членов профсоюза о взимании с них взносов и включении этого условия в коллективный договор.
СОЗДАНИЕ ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ ВЫБОРНОГО ОРГАНА ГОРОДСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗА
1 шаг
Изучение ситуации на конкретном предприятии:
- Проблемы и интересы работников
- Проблемы и интересы работодателя
- Что не позволяет работодателю повышать работникам заработную плату и улучшать условия труда?
Или
- Что лежит в основе того, что работодатель создает все условия для эффективного труда работников?
- Проанализировать возможности развития принципов социального партнерства, заключения коллективного договора, участия в отраслевом тарифном соглашении и т.п.
2 шаг
Работа ведется по двум направлениям параллельно:
- Поиск в коллективе работников заинтересованных лиц в создании профсоюзной организации.
- Переговоры с работодателем о создании профсоюзной организации.
3 шаг
В случае положительного отношения работодателя и наличии заинтересованных лиц среди работников, приступайте к формированию инициативной группы.
4 шаг
Агитационно-пропагандистская и разъяснительная работа о преимуществах, которые может получить каждый работник, в случае создания профсоюзной организации.
5 шаг
Подготовка и проведение первого организационно-учредительного собрания.
6 шаг
Участники собрания пишут заявления о вступлении в профсоюз и заявления о взимании профсоюзных взносов.
7 шаг
Оформление факта создания первичной профсоюзной организации решением ГК (президиума) отраслевого профсоюза.
Проводя агитационно-пропагандистскую работу, можно использовать различные аргументы убеждения в необходимости создания профсоюзной организации, причем надо учитывать на кого вы хотите воздействовать: на работников или на работодателя.
И вот здесь вступает в игру профсоюз, который состоит из конкретных работников. Он частично снимает правовые обязанности с каждого из них, перекладывая их на себя. Профсоюз защищает права своих членов в случае их нарушения, поддерживает интересы работников. Членство подтверждает документ — профсоюзный билет.
Если обычного сотрудника работодатель может легко уволить, то вряд ли он рискнет связываться со своим подчиненным, который состоит в профсоюзе. Работники объединяются в профильные организации с целью добиваться справедливости по отношению к себе и восстановления своих прав. Если работник в профсоюзе не состоит, тогда ему придется самостоятельно бегать по всем возможным инстанциям, инициируя решения спорных вопросов в свою пользу, и его шансы на успех в этом деле крайне малы.
Председатель организации занимается организационными вопросами и часто выступает парламентарием в переговорах с руководством фирмы.
Первичная профсоюзная организация имеет право:
На осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, а также право требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах;
Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами; беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены профсоюза;
Бесплатно и беспрепятственно получать от работодателя информацию по вопросам, входящим в компетенцию первичной профсоюзной организации;
Приглашать представителей работодателя для обсуждения полученной информации;
Участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве;
В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, потребовать от работодателя немедленного устранения нарушений с одновременным обращением в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер, а также потребовать от работодателя приостановления работ впредь до принятия окончательного решения инспекцией; входить в состав аттестационной комиссии;
Участвовать в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов;
В случаях нарушения законодательства о труде первичная профсоюзная организация вправе по просьбе работников, а также по собственной инициативе, обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры;
Создавать юридические службы и консультации для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов;
Избирать (делегировать) своих представителей в профсоюзные органы, отзывать и заменять их;
Участвовать через своих представителей в работе коллегиальных профсоюзных органов;
Участвовать в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также вправе осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере;
Вносить проекты документов и предложения на рассмотрение профсоюзных органов, получать информацию о результатах их рассмотрения;
Обращаться в профсоюзные органы территориальной организации профсоюза с ходатайством о защите своих прав и интересов в органах представительной, исполнительной и судебной власти;
Участвовать в разработке предложений профсоюза к проектам законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников;
Устанавливать численность штатных единиц, освобожденных профсоюзных работников и определять условия оплаты их труда;
Пользоваться имуществом профсоюза и территориальной организации профсоюза; распоряжаться собственными финансовыми средствами, остающимися в первичной профсоюзной организации после всех выплат;
Обращаться в профсоюзные органы для получения консультаций, помощи и поддержки, а также привлекать для осуществления своих функций оплачиваемых экспертов и других специалистов;
Вносить в органы местного самоуправления предложения при формировании планов и программ развития муниципального образования;
Представлять и защищать коллективные социально-трудовые права и интересы работников независимо от их членства в профсоюзе в случае наделения ее полномочиями на представительство;
Обращаться в соответствующие органы государственной и исполнительной власти, органы местного самоуправления или суд для разрешения споров, связанных с деятельностью первичной профсоюзной организации и защитой прав и интересов членов профсоюза;
Иметь своих представителей в создаваемых в организации комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества, включая объекты социального назначения;
Вносить предложения и участвовать в деятельности территориальной организации профсоюза по разработке и заключению регионального отраслевого соглашения, других соглашений;
Обращаться в профсоюзные органы с предложениями об организации массовых акций, в том числе проведении митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, объявлении забастовки, а так же о поддержке профсоюзом коллективных действий, проводимых первичной профсоюзной организацией;
Принимать участие в разработке различных программ и создании фондов территориальной организации профсоюза;
Использовать возможности территориальной организации профсоюза и профсоюза для обучения профсоюзных кадров и актива, получения и распространения информации, необходимой для своей деятельности;
Вносить предложения о награждении членов профсоюза, работников профсоюзных органов знаками отличия профсоюза, территориальной организации профсоюза, а также профсоюзных объединений, в которые входят профсоюз и его организации, и о поддержке ходатайств о награждении их государственными наградами, присвоении им почетных званий.
Государственная регистрация профсоюза
При создании профсоюза учредители часто задаются вопросом: «Обязательна ли государственная регистрация профсоюза?».
Профсоюз может вести деятельность с момента создания (подписания протокола о создании профсоюза, утверждения устава) государственная регистрация для этого не требуется.
Этот принцип распространяется на все общественные организации. Целесообразность государственной регистрации определяется учредителями профсоюза.
Работодатель не может ограничивать деятельность профсоюза, даже если профсоюз не зарегистрирован. Профсоюз вправе представлять интересы работников и защищать их права, в том числе в судебном порядке, не имея статуса юридического лица. Таким образом, регистрация профсоюза в качестве юридического лица является его правом, а не обязанностью.
Профсоюз может получить статус юридического лица, если пройдет процедуру государственной регистрации, что следует из ст. 8 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Правоспособность профсоюза в качестве юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании, а прекращается после внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении его деятельности.
Если профсоюз не зарегистрирован, он не приобретает прав юридического лица, следовательно не обладает необходимой правоспособностью.
Последние события в мировой экономике не лучшим образом отразились на рынке труда РФ. Кризис наглядно продемонстрировал отсутствие какой-либо защиты работника перед недобросовестным работодателем. Незаконные увольнения под видом «собственного желания» или «соглашения сторон», увы, не редкость. Поэтому пришла пора вспомнить о таком способе защиты прав работников, как профсоюз. Что такое профсоюз
Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Другими словами, это организация, основная задача которой — защита работников от возможных незаконных действий работодателя. Эта защита может реализовываться путем участия в разработке локальных нормативных актов (приказов, распоряжений, коллективных договорах и т.д.), участия в процедуре сокращения штатов, аттестации работников и т.д. Таким образом, работник уже не остается один на один со своими проблемами, что значительно повышает шансы решить их в свою пользу. Ошибочно думать, что профсоюз можно организовать только на крупном предприятии. Законодательством не предусмотрены какие-либо ограничения на право объединения работников по количественному признаку, а также их принадлежности к какой-либо отрасли. Если профсоюз прошел государственную регистрацию, то он обладает правами некоммерческого юридического лица.
НЕЗАВИСИМЫЙ ПРОФСОЮЗГОРНЯКОВ (НПГ)
Вы устали от низкой зарплаты, постоянного изменения графиков, опасных условий труда, уменьшения ваших льгот и компенсаций или постоянного унижения со стороны начальства? Вы решили, что Вам на вашем рабочем месте нужно защитить свои права?
Законный способ для изменения ситуации в лучшую сторону – профсоюз.
Может так случиться, что на вашем предприятии уже есть какой-либо профсоюз. При этом Вы видите, что этот профсоюз занимается чем угодно, только не защитой прав работников, а заключение коллективного договора проходит за закрытыми дверями, без обсуждения с коллективом, при этом условия колдоговора лишь дублируют нормы Трудового кодекса.
Это означает, что на вашем предприятии существует (а не действует) первичная профсоюзная организация какого-либо отраслевого профсоюза – профсоюза работников угольной промышленности Росуглепроф (ПРУП), горно-металлургического профсоюза (ГМПР), работников природно-ресурсного комплекса, профсоюза работников химических отраслей или др. – старых, бюрократизированных профструктур, пока еще оставшихся в прошлой жизни.
В те, прошлые, времена мы жили в иной, плановой экономической, системе и задачи профсоюзов были иные. Однако времена изменились. Предприятия давно приватизированы и стали частными. Экономика стала рыночной, а в рыночной экономике собственники заинтересованы лишь в прибыли. Государство фактически отказалось от регулирования трудовых отношений – размер заработной платы и другие условия труда определяются собственником предприятия. А старые профсоюзы так пока и остались, к сожалению, придатками директора или государства – про такие «профсоюзы» один из топ-менеждеров, на одном из семинаров, даже делал доклад: «Профсоюз, как способ управления коллективом».
И это может не их вина, но беда для большинства трудящихся.
Вы, конечно, можете попытаться изменить работу существующей на предприятии профсоюзной организации. Избраться в профком или председателем и начать действовать. Однако обычно в такой профсоюз работников загоняют мастера и начальники. А подавляющее большинство председателей профкома (да и сам профком) не избираются работниками, а фактически назначаются директором. Председателями теркомов или руководителями таких профсоюзов обычно «избираются» (назначаются) «по согласованию» с крупными собственниками и бюрократами во власти. Поэтому реальные шансы что-либо изменить, в существовании таких профсоюзов, минимальны – эта система съела немало порядочных и честных людей. Однако мы не собираемся отговаривать Вас, если Вы изберете такой путь защиты своих прав и интересов – «Каждый выбирает для себя – женщину, религию, дорогу…».
Если у Вас на предприятии вообще нет профсоюза или Вы пришли к выводу, что существующий на предприятии профсоюз (в который загоняет начальство, а профком «избирается» директором) Вас не устраивает?
Если у ВАС ЕСТЬ РЕАЛЬНОЕ ЖЕЛАНИЕ ИЗМЕНИТЬ ЖИЗНЬ, чтобы Ваши (ваших товарищей по работе) права и интересы соблюдались и учитывались администрацией предприятия?
ТОГДА ЧИТАЙТЕ ДАЛЕЕ…
Единственный действенный способ для этого – объединиться и создать первичную профсоюзную организацию.
Но как это сделать правильно, не подставляя себя и других?
Как сделать свою организацию эффективной, чтобы добиться поставленных целей?