Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжалование действий должностных лиц». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обжаловать действия должностного лица можно, написав жалобу его начальству или в стоящий выше государственный орган, подав жалобу в прокуратуру или обратившись в суд с иском. При подаче жалобы непосредственно в ведомство, гражданин должен будет ожидать ответа в течение месяца, после чего он получит письменный ответ –– положительный или отрицательный. Порой обращение пострадавшего и вовсе может быть проигнорировано. Тогда остается лишь обращение в прокуратуру или оспаривание в суде.
Каков порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц?
В первую очередь жалоба на должностное лицо подается его непосредственному руководству. При обращении в суд гражданину стоит иметь на руках письменный отказ из ведомства.
После обращения в прокуратуру служащие юстиции запускают в производство собственное расследование. В том случае, если действия (бездействие) должностного лица признаются сотрудниками прокуратуры незаконными, они выступают инициаторами подачи иска.
Иски граждан, ходатайствующих о признании действий должностных лиц незаконными, рассматриваются в арбитраже или суде общей юрисдикции. Это определяется подсудностью. Ходатайство подается по месту проживания гражданина или по месту службы госслужащего. Оспорить действия служащего можно и посредством законного представителя.
Если суд удовлетворяет иск гражданина, то его права восстанавливаются, а должностное лицо наказывается. Возможно как дисциплинарное взыскание, так и увольнение. В крайнем случае –– уголовное преследование.
Полномочия полиции при расследовании уголовных дел в отношении медицинских работников
Компетенция полиции в общем виде сформулирована в Федеральном законе от 07.02.2011 № 3-ФЗ “О полиции” (далее — Закон о полиции). Так, согласно ст.2 Закона о полиции к основным направлениям деятельности полиции отнесено предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; а также государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.
Основные права полиции регламентированы статьей 13 Закона о полиции, в которой среди прочего названы следующие права:
- требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;
- вызывать в полицию граждан и должностных лиц;
- получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, справки, документы (их копии);
- подвергать приводу в полицию граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;
- запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан;
- запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан;
- производить следственные и иные процессуальные действия;
- проводить оперативно-разыскные мероприятия.
Стоит обратить внимание, что каждое предоставленное полиции право имеет очерченные законом рамки реализации. Так, например, оперативно-разыскные мероприятия проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности”; следственные и иные процессуальные действия — в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Жалоба в Прокуратуру на бездействие следователя
Граждане в случае возникшей необходимости могут пожаловаться на органы правопорядка за бездействие. Если выявлены нарушения в работе следственных органов или органов дознания, жалоба передается прокурору.
Жалоба направляется в прокуратуру, которая находится на территории размещения следственного органа или органа дознания, которые занимаются предварительным расследованием дела. Подать жалобу можно лично, с помощью адвоката или привлечь к этому доверенное лицо (имеющее нотариально заверенную доверенность).
Обращение граждан в прокуратуру рассматривается в течение 3-х дней с момента его получения. Иногда этот срок продлевается до 10 дней.
Такая ситуация характерна для рассмотрения жалоб, которые требуют доп. проверки, истребования документации или иных необходимых мер.
Важно! Когда прокурор принимает решение о продлении сроков рассмотрения жалобы, заявитель извещается об этом факте в первую очередь.
Образец жалобы в прокуратуру на неправомерные действия должностного лица
Нередко неправомерные действия должностного лица выражаются в некачественном предоставлении тех или иных услуг гражданам. В таком случае составление жалобы для уполномоченной инстанции действительно может стать оптимальным решением для восстановления справедливости.
Как уже было сказано выше, никаких официальных форм для таких жалоб действующими нормами установлено не было. Однако во время формирования жалобы желательно все-таки предварительно ознакомиться с подобными документами.
Рассмотрим пример составления жалобы на незаконные действия сотрудника медицинского учреждения:
- В основной части заявления необходимо описать сложившуюся ситуацию и объяснить, в чем именно заключались неправомерные действия со стороны должностного лица:
«22 декабря 2018 года я, Васильев Антон Юрьевич, обратился к терапевту 47 Поликлиники по г. Москве Лысину Ивану Петровичу. Во время приема врач вскользь выслушивал мои жалобы, не отрывая взгляда от монитора и мобильного телефона. После рассказа о симптомах болезни я ожидал, что Лысин И.П. направит меня на прохождение необходимых медицинских процедур и обследований. Однако врач заявил, что никаких серьезных проблем он не видит и больничный лист открывать не станет. На его ответ я повторил свои симптомы недомогания и объяснил, что я работник физического труда, а значит, я не смогу нормально справляться со своими обязанностями по причине плохого самочувствия. На мои вопросы относительно получения направления на бесплатные анализы врач сказал, что сейчас мест на бесплатную сдачу крови нет.
Действия Лысина Ивана Петровича противоречат врачебной этике и нарушают мои законные права на получение бесплатного медицинского лечения». - Далее необходимо указать требования, которые имеются у заявителя:
«На основании вышеизложенного, прошу:- разобраться в сложившейся ситуации и назначить в отношении второй стороны предусмотренные законодательством наказания;
- о результатах проведенной работы доложить мне в письменной форме на адрес, указанный в настоящем заявлении».
Кто вправе нас проверить?
Прежде всего, надо знать, кто может прийти к нам с проверкой и какими правами обладают проверяющие. Всех потенциальных проверяющих условно поделим на три группы:
1. Налоговые инспекторы, права и обязанности которых зафиксированы в Налоговом кодексе (могут нанести нам наибольшие потери). Список причин, по которым нас могут посетить налоговики, огромен – от нарушения сроков подачи любых отчетных документов, сроков уплаты налогов и других платежей в бюджет до солидного денежного оборота.
2. Сотрудники милиции, права и обязанности стражей порядка изложены в статьях 10-11 закона «О милиции», а также статьях 6 и 8 закона об «Оперативно-розыскной деятельности».
3. Остальные проверяющие – Роспотребнадзор, пожарные, трудовые и другие инспекторы — контролирующая деятельность которых регламентируется Законом от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Если представители этой группы вынесут несколько постановлений об административных нарушениях на нашем предприятии, то нами непременно заинтересуется налоговая инспекция.
Во избежание санкций за нарушение норм трудового законодательства все трудовые документы должны быть в порядке – трудовые договоры на каждого сотрудника, должностные инструкции (и на них должны стоять подписи сотрудников об ознакомлении со своими должностными обязанностями), правила внутреннего трудового распорядка, инструкция по технике безопасности, инструкция по охране труда (в т.ч. для пользователей компьютеров), инструкция о защите персональных данных, правила противопожарной безопасности, штатное расписание, график отпусков, положение об оплате труда. Гострудинспектор обязательно проверит, со всеми ли приказами ознакомлен сотрудник.
Кадровые приказы оформляются на специальных бланках (из Альбома унифицированных форм первички по учету труда и его оплаты, утвержденных постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1).
Если трудовой инспектор дважды найдёт у нас аналогичные нарушения, он вправе через суд на три года запретить руководителю занимать руководящие посты в любых компаниях. Дисквалифицировать могут не только меня, но и моих заместителей, главного бухгалтера, руководителей подразделений.
Должностное лицо: понятие, границы, компетенция
Единого понятия должностного лица в законодательстве России нет. Если объединить действующие нормы, то официальное лицо на должности:
- находится на службе в органе государственной или муниципальной власти;
- реализует функции органа власти;
- имеет специфический статус (гражданского служащего или военнослужащего).
Статус должностного лица распространяется на сотрудника организации, если ей переданы отдельные функции государственного органа, и в его обязанности входит их реализация. Пример тому сотрудники МФЦ и региональных государственных учреждений.
Компетенция – границы, в пределах которых действует чиновник. Она определяется:
- Конституцией государства.
- Федеральными и региональными законами (в частности, о государственной и муниципальной службе).
- Подзаконными актами федерального и регионального уровня.
- Инструкциями, регламентами.
- Контрактом, подписанным при приеме на службу.
- Приказами руководства.
Все они описывают возможные действия и запреты. Например, законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» описывают полномочия и порядок их реализации приставом-исполнителем.
Комментарии к документу «Жалоба на неправомерные действия должностного лица»
Личное сообщение / Ответить 0
| тАТЬЯНА
Статус: Клиент |
20.11.2014 в 05:51:37
спасибо |
Ответить 0
| Елена | 30.11.2016 в 06:36:10
Отказа в письменной форме нет.Откозали в выдачи справки о Составе семьи.( мать одиночка)С сылаясь на задолжность по ком.,плат.На чье имя писать жалобу. |
- Образец. Жалоба на неправомерные действия должностного лица таможни по наложению штрафа за нарушение режима переработки товара
- Образец. Жалоба на неправомерные действия должностного лица таможни по наложению штрафа за нарушение режима переработки товара
- Образец. Жалоба на неправомерный арест
- Образец. Жалоба на отказ органа внутренних дел в выдаче лицензии на частную детективную (охранную) деятельность
- Образец. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении
- Образец. Жалоба на применение в качестве меры пресечения заключение под стражу
- Образец. Заявление в кассационном порядке о восстановлении пропущенного срока на обжалование заочного решения суда о признании недействительным договора мены
- Образец. Заявление в народный суд о признании недействительной сделки, заключенной несовершеннолетним без согласия родителей
- Образец. Заявление в народный суд об установлении факта принятия наследства
- Образец. Заявление о взыскании алиментов на ребенка (детей)
- Образец. Заявление о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия
- Образец. Заявление о возврате госпошлины
- Образец. Заявление о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного осуждения
- Образец. Заявление о возмещении расходов и выплаты вознаграждения в связи с вызовом в суд
- Образец. Заявление о выдаче копии постановления суда
- Образец. Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании долга по векселю
- Образец. Заявление о выдачи дела для ознакомления
- Образец. Заявление о выдачи судебного приказа
- Образец. Заявление о залоге
- Образец. Заявление о пересмотре заочного решения
Куда подавать жалобу?
Неправомерные действия должностного лица можно оспаривать в нескольких инстанциях. Как сказано выше, сначала следует обратиться к вышестоящему руководителю.
При трудовых спорах, обращаться нужно в инспекцию по труду. Сотрудники управления наделены полномочиями по проверке предприятий и организаций. Их полномочия охватывают следующие нарушения закона:
- несоблюдений требований по охране труда. Это очень серьезные нарушения и внимание будет уделено самое пристальное;
- все, что связано с начислением и выплатой вознаграждения за труд;
- несоблюдение режима работы и отдыха. Увеличение рабочего времени, непредоставление отпуска и другие ситуации входят в компетенцию инспекции;
- необоснованное увольнение, перевод на другу должность.
В целом, обращаться в инспекцию можно при любых ситуациях, которые связаны с трудовыми права граждан.
Основные правила подготовки жалоб
Жалобы подаются либо в порядке подчиненности, либо в прокуратуру. При этом можно придерживаться одинаковых правил подготовки заявления.
Жалоба должна содержать:
- Наименование инстанции, куда она подается – данные руководителя должностного лица, его должность, наименование органа.
- Данные заявителя (ФИО, адрес, контактная информация).
- Название документа – «заявление об оспаривании действий (решения, бездействия) должностного лица».
- Подробное описание нарушения – что именно обжалуется, как это нарушает права и интересы заявителя, какие именно нормы нарушены (ссылки на статьи, положения нормативно-правовых актов), какие негативные последствия для заявителя влечет нарушение и другие имеющие отношение к делу сведения. Если нарушений несколько целесообразно каждое рассматривать отдельно.
- Резюмирующие выводы.
- Требования заявителя, например:
- признать такие-то (указать какие именно) действия, такого-то (ФИО, должность, место работы) должностного лица незаконными;
- принять меры к устранению нарушения (можно конкретизировать, какие именно решения (действия), по мнению заявителя, должны быть приняты).
Образец жалобы в прокуратуру на неправомерные действия должностного лица
Нормативно установленных требований к обращению нет, в его составлении необходимо придерживаться общих правил документооборота.
1. В шапке документа обозначается наименование и адрес прокуратуры того района, где зарегистрирован субъект обжалования.
Далее, пишется ФИО, адрес для корреспонденции и телефон заявителя. Анонимные обращения рассмотрению не подлежат.
2. Описательная часть документа состоит из нескольких блоков:
- какие обстоятельства привели к нарушению права;
- нарушенные нормы закона;
- требования заявителя, при этом недопустимы пространные формулировки и фразы, оскорбляющие честь и достоинство;
- подпись и дата составления документа.
3. В заключение ставятся дата, фамилия и подпись заявителя.
Неверное составление документа, без ссылки на нормы закона, не освобождает прокуратуру от необходимости реагирования.
Законодатель установил правила, по которым гражданин, желающий обжаловать действия или бездействия, может это сделать как в суде, так и в порядке апелляционного обжалования в вышестоящий госорган. Жалоба всегда составляется в письменном виде и может быть подана непосредственно в саму организацию или по интернету, на бумажных носителях или в электронном виде.
Также у граждан есть право подачи жалобы либо самостоятельно, либо через своего представителя, которому выписывается для этой цели доверенность. Госорган, принявший жалобу на свое рассмотрение, должен за 15 дней ее рассмотреть и предоставить заявителю мотивированный ответ.
Важно: госорган может не отвечать на жалобу в случае, если она содержит: • ненормативную лексику.
- угрозы жизни, имуществу и здоровью представителей госоргана или его семье.
- текст заявления является нечитабельным в том числе и данные заявителям.
Любая жалоба должна содержать список необходимых для ее рассмотрения пунктов
Ниже представлены схемы составления документов, применимые к большинству случаев обращения для рассмотрения претензий.
Жалоба должна включать:
- Наименование органа, в который она направляется.
- ФИО должностного лица или реквизиты органа, учреждения, чьи действия обжалованы.
- ФИО автора жалобы, место его проживания, контактные данные (электронная почта и номер телефона).
- Доводы заявителя о незаконности и необоснованности действий или бездеятельности чиновника.
- Перечень копий приложенных документов.
- Дата подачи и подпись.
- Копия доверенности представителя.
Прилагать документы необязательно, но их наличие ускорит процедуру и увеличит шансы на положительное решение. Чиновники, видя решительный настрой и обоснованную позицию, склонны соглашаться с доводами людей.
Судебный иск должен содержать:
- Название суда.
- ФИО истца, место проживания, контакты.
- ФИО должностного лица, чье решение обжалуется.
- Изложение обстоятельств.
- Ссылки на законодательство.
- Реквизиты решения органа власти или должностного лица (например, постановления пристава исполнителя).
- Требования к суду (суд не выходит за их рамки за редким исключением, и их корректная формулировка — забота заявителя).
- Перечень приложенных документов.
- Подпись и дата подачи.
В гражданских и административных делах комплект копий прилагается по числу участников дела.
Приступать к обжалованию можно только при нарушении законных интересов граждан или организаций.
К таким обстоятельствам можно отнести:
- нарушение сроков рассмотрения обращений (например, стандартный срок для дачи ответа на обращения граждан составляет 30 дней, после чего можно законно подавать жалобу);
- вынесение незаконного акта, постановления или иного процессуального решения (например, можно подать жалобу на решение налоговых органов при проведении налоговой проверки);
- бездействие, т.е. уклонение от совершения действий, входящих в компетенцию чиновника (например, можно подать жалобу на бездействие пристава, если он не объявит розыск должника по алиментам).
Как установить, что ваши права нарушены?
Если нарушение заключается в несоблюдении срока рассмотрения обращений, таких проблем не возникнет. Сложнее оценить факт нарушения, если вы получили на руки акт, решение, постановление или иной процессуальный документ.
При обжаловании нужно учитывать важное правило – доказывать законность своих действий обязан чиновник, на которого поступила жалоба. Следовательно, законодательство устанавливает приоритет защиты интересов граждан.
Возможные варианты обжалования зависят от категории должностного лица, характера нарушения.
Вот как можно подать жалобу на действия должностного лица, если нарушены ваши интересы:
- в порядке подчиненности, т.е. на имя вышестоящего должностного лица или органа (например, при обжаловании решений налоговых органов можно подавать жалобу на имя вышестоящего руководителя);
- в прокуратуру, так как это ведомство уполномочено рассматривать любые вопросы, связанные с нарушениями закона;
- через суд (этот способ можно использовать одновременно с подачей жалобы в порядке подчиненности).
Как подготовить жалобу на действия должностного лица
Перед подачей административного искового заявления на руках у заявителя должны быть документы, подтверждающие, что он обращался к данному должностному лицу. Следует учитывать, что в большинстве случаев срок ответа на обращение граждан составляет 1 месяц, однако может быть и сокращенным. Если в установленный срок ответ на обращение не получен, то обжалуется бездействие должностного лица. Если по данному обращению принято какое-то решение, то обжаловать нужно именно этот документ. В этом случае требования будут звучать так:
- признать действия должностного лица незаконными
- признать бездействие должностного лица незаконным
- признать решение должностного лица незаконным
Не пишите в тексте фамилию должностного лица, действия которого Вы обжалуете. За то время, пока готовиться и подается в суд жалоба, он может быть уволен, переведен на другую работу, могут измениться его должностные обязанности. Заинтересованным лицом нужно указывать именно наименование должности того должностного лица, действия которого обжалуются.
В тексте жалобы подробно опишите для чего обращались к этому должностному лицу, какой вопрос нужно было решить, какие документы получить. Укажите, какие документы представлялись, на чем основано нарушенное право.
Рекомендуем указывать в качестве 2 административного ответчика и орган власти, в котором выполняет свои обязанности должностное лицо. Статьей 221 КАС РФ предусмотрена обязанность суда привлекать этот орган в качестве 2 ответчика, поэтому указание его в административном иске ускорит рассмотрение дела.
Жалоба на врача, особенности составления
Основанием подачи жалобы на врача являются неверно поставленный диагноз, неправильное лечение, отказ от оказания медицинской помощи или несвоевременное ее оказание, ухудшение состояния здоровья, грубость и невнимательность. Основанием подачи жалобы на врача и в прокуратуру является также причинение вреда здоровью, халатность, утаивание обстоятельств, представляющих для здоровья или жизни пациента. Желательно документ подтвердить доказательственной базой: выписками из истории болезни, копией амбулаторной карты, заключением другого врача и т.д. А при намерении подать иск о возмещении вреда здоровью в обязательном порядке обратиться с заявлением о возбуждении уголовного дела и ходатайствовать о назначении судебной медицинской экспертизы.
Если причиной подачи жалобы на врача коммерческой больницы является намерение взыскать оплаченные ранее денежные средства, то подготовить лучше не жалобу на врача, а досудебную претензию (копию которой приложить при подаче искового заявления). А затем подавать исковое заявление о защите прав потребителя. В таких случаях жалоба на врача только привлечет внимание руководителей к проверке его деятельности.