Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Использование нежилого помещения не по назначению ответственность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Объекты, не предназначенные для проживания людей, тоже могут иметь назначение по цели использования. Как следствие, собственники или пользователи данных помещений также должны соблюдать установленные нормы.
Можно ли использовать жилую площадь квартиры для ведения бизнеса
Жилищный кодекс (статья 17) предусматривает следующие ограничения для осуществления предпринимательской деятельности в жилом помещении:
- деятельность не нарушает санитарные, гигиенические нормы и права соседей;
- гражданин является собственником, арендатором или занимает помещение на другом законном основании;
- другие жильцы не возражают против осуществления коммерческой деятельности в жилье.
Важно! Закон запрещает осуществление производственной деятельности в жилом помещении.
Санкции за нецелевое использование помещения
Закон устанавливает ответственность за нарушение правил использования жилых помещений. Под нецелевым понимается использование нежилого помещения для проживания людей, а жилого – для коммерческой, предпринимательской или производственной деятельности.
Предусмотрены следующие санкции за нарушение целевого использования:
- административная ответственность;
- имущественная ответственность;
- уголовная ответственность.
Какие виды предпринимательской деятельности разрешены
Ярким примером служит деятельность адвокатов, которым в жилых помещениях разрешается организовывать свои кабинеты. Они принимают граждан, консультируют их, составляют документы. Их деятельность имеет интеллектуальную форму.
Аналогично можно сказать о бухгалтерах, разработчиках компьютерных программ и других специалистах.
Если говорить о специалистах ручного труда: швеи, ювелиры, им также не запрещено работать в жилых помещениях.
Фактически речь идет о том, будет ли страдать инфраструктура дома от деятельности предпринимателя, например, создание чрезмерного напряжения в электросети, чрезмерная нагрузка на систему водоотведения.
Некоторые виды деятельности могут создавать опасность для окружающих. Например, врач-реабилитолог вполне может оказывать некоторые услуги на дому, врач-вирусолог, уже вряд ли. Материалы, с которыми он работает, имеют высокую степень опасности. Нельзя забывать, что жилое помещение – это здание, построенное и оборудованное под специальные цели, его нельзя назвать универсальным.
Так что имеет ли предприниматель право использовать помещение в качестве офиса, определяется конкретными обстоятельствами, а не видами его деятельности.
Любое нарушение предусматривает ответственность. На кого она возлагается в случае неправильных расходов бюджетных средств?
В первую очередь, на саму организацию. Юридические лица могут быть оштрафованы, а их деятельность приостановлена.
Во-вторых, на конкретное должностное лицо. Человек может получить штрафные санкции, направление на принудительные работы, лишиться права на занятие конкретных должностей либо даже лишиться свободы на определенный законом срок.
Таким должностным лицом чаще всего является руководитель как ответственный за экономические вопросы. Его подпись обязательна на всех важных финансовых документах – без нее они не повлекут за собой правовых действий. Но иногда вместо руководителя бумаги подписывает уполномоченное лицо, например, заместитель. Если право подписи ему передано официально, то и отвечать в случае нарушений придется ему.
ВАЖНО! Юридическая ответственность за нарушение цели применения бюджетных средств возлагается на то лицо, чья подпись на финансовых документах повлекла соответствующее действие.
Hapушeния иcпoльзoвaния жилья нe пo нaзнaчeнию мoгут уcтaнaвливaтьcя paзными cпocoбaми. Пepиoдичecки пoдoбныe фaкты выявляютcя в peзультaтe зaплaниpoвaнных, a тaкжe внeплaнoвых пpoвepoк пpaвooхpaнитeльных opгaнoв и жилищными инcпeкциями.
Bмecтe c тeм, имeют мecтo быть oбpaщeния житeлeй coceдних квapтиp c жaлoбaми нa нapушитeлeй. Taких пpeтeнзий, кaк пpaвилo, бывaeт дocтaтoчнo для opгaнизaции пpoвepки пo мecту нaхoждeния oбъeктa, в хoдe кoтopoй пoдтвepждaeтcя нeцeлeвoe иcпoльзoвaниe пoмeщeния. Ha ocнoвaнии выявлeнных нapушeний oфopмляeтcя пpoцeccуaльный пpoтoкoл.
Coбpaнныe мaтepиaлы пo aдминиcтpaтивнoму пpaвoнapушeнию oтпpaвляютcя нa paccмoтpeниe миpoвoму cудьe. B хoдe пoдpoбнoгo изучeния вceх oбcтoятeльcтв уcтaнaвливaeтcя фaкт винoвнocти гpaждaнинa, a тaкжe нaзнaчaютcя штpaфныe и иныe caнкции.
Cтoит oтмeтить, чтo нaкaзaния пpимeняютcя зa кaждый фaкт иcпoльзoвaния жилья нe пo нaзнaчeнию. Бoлee тoгo, пpи нeoднoкpaтнoм пoвтopeнии нapушeния, нaнeceнию ущepбa пoмeщeнию мoжeт пoвлeчь изъятию oбъeктa в пpинудитeльнoм пopядкe нa ocнoвaнии cудeбнoгo peшeния.
B cлучae пopчи квapтиpы и cиcтeмaтичecких нapушeниях
винoвникa пpивлeкут к oтвeтcтвeннocти и oбяжут:
- Bepнуть cocтoяниe пoмeщeния к иcхoднoму.
- Koмпeнcиpoвaть имущecтвeнный ущepб, a тaкжe мopaльный вpeд, пpичинeнныe coceдним жильцaм.
- Пpинудитeльнo pacтopгнуть coглaшeниe coциaльнoгo нaймa c пocлeдующим выceлeниeм нapушитeлeй.
Имущественная ответственность
Административные штрафы – мера ответственности перед государством, она не освобождает от выплаты компенсаций за имущественный и моральный ущерб. Материальные убытки оплачиваются в полном объеме.
Кроме того, гражданин, который хотя бы три раза привлекался к ответственности за нарушения жилищного законодательства в административном порядке, может лишиться жилья.
В законе указывается на неоднократные нарушения, на практике обычно достаточно 3 раз в течение года. Учитывается тяжесть нарушений и иные обстоятельства.
Если он получил его от государства, то договор на право пользования с ним расторгается через суд, его же выселяют без права на получение иного жилья.
Если жилье приватизировано, то закон предполагает право государства выкупить его, а гражданина выселить. Наличие долгов или иных обязательств, если имеется единственный объект недвижимости для проживания, лишает государства возможности продать его, а остаток денег передать бывшему собственнику. Налицо противоречие в законодательстве, и пока что его не устранили.
Пакет документов и подводные камни перепрофилирования
3. Если предполагается изменение функционального назначения нежилого помещения здания, необходимо выяснить статус объекта недвижимости. В случаях, если здание являет из себя культурную или историческую ценность, то в процедуру изменения профиля включится ещё одна организация, как Комитет по культурному наследию города, согласие которой необходимо будет получить.
Рекомендуем прочесть: Как уменьшить подоходный налог с зарплаты
Процедура изменения функционального назначения нежилого помещения может показаться достаточно простой, однако, как и в любом юридическом вопросе, здесь имеется масса нюансов, которые могут сделать процедуру практически невыполнимой. «Подводные камни», которые сопровождают любую процедуру, связанную с государственными органами, легко обойти, используя опыт профессионалов. — выполнит работу по изменению функционального назначения помещения в кротчайшие сроки, сэкономив средства и нервную систему, которая, увы, часто страдает, когда человек сталкивается с непробиваемым бюрократическим государственным аппаратом. К тому же, каждый день задержки – ваша упущенная прибыль, так как пока изменение функционального назначения нежилого помещения не закреплено юридически, ваше предприятие не может приступить к активной деятельности.
Неэффективное использование бюджетных средств определяется Федеральным казначейством, исходя из статей 34, 162 БК РФ, как достаточно субъективная, оценочная категория. Неэффективным считается использование бюджетных средств с превышением объема, установленного при их предоставлении (достаточного для достижения цели, результата), или недостижение результата, установленного при предоставлении бюджетных средств, с использованием определенного при предоставлении объема бюджетных средств.
В пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 26 февраля 2009 года № 17 указывались случаи, когда конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств. О неэффективном расходовании можно говорить, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата. Казалось бы, к бюджетным и автономным учреждениям, не относящимся к участникам бюджетного процесса в силу определений, данных в статье 152 БК РФ, применить этот принцип нельзя, тем более что средства субсидий, которые получили эти учреждения, уже не являются бюджетными.
Сколько стоит обход закона?
С ограничениями разобрались, переходим к ответственности за нарушение правил использования средств дольщиков. Согласно все тому же федеральному закону, за совершение запрещенных/ограниченных операций застройщику придется отвечать по КоАП (ст. 14.28). Санкции предусмотрены для компании (до 1 млн. рублей) и должностных лиц (до 50 тыс. руб.). Правда, чтобы ответственность наступила, нарушение должно быть выявлено и зафиксировано.
Кто уполномочен выявлять такие нарушения? Банк, если застройщик, как положено, открыл эскроу или спецсчет, на котором аккумулируются средства дольщиков. И органы строительного надзора, если компании удалось обойти закон и собрать средства на обычном счете. В первом случае незаконные операции в принципе затруднены. Уполномоченный банк просто не пропустит нецелевые транзакции. Во втором фактическое нарушение уже имеет место. Последствия не заставят себя ждать. Кроме административной ответственности,имеют место серьезные бизнес-риски. Застройщик всерьез рискует лишиться права на привлечение денег дольщиков. Причем лишение может быть временным и постоянным.
Но и это еще не все. Если зарегистрирован серьезный ущерб, нанесенный участникам долевого строительства, собственники компании и руководители несут уголовную ответственность.
Уголовные дела в сфере ЖКХ
Анализ судебно-следственной практики по уголовным делам о преступлениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства позволяет говорить о том, что наиболее часто действия виновных лиц квалифицируются по следующим статьям Уголовного кодекса РФ:
- ст. 158 «Кража»
- ст. 159 «Мошенничество»
- ст. 160 «Присвоение и растрата
- ст. 165 «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием»
- ст. 201 «Злоупотребление полномочиями»
- ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями»
- ст. 285.1 «Нецелевое расходование бюджетных средств»
- ст. 290 «Получение взятки»
При этом, согласно имеющейся на сегодняшний день судебной практике, по ст. 160, 201 УК РФ велик удельный вес оправдательных решений. Поэтому так часто к нам обращаются с вопросом: как привлечь председателя ТСЖ к уголовной ответственности?
Образец привлечения к уголовной ответственности жилищного кооператива Екатеринбурга
Начальнику Главного следственного
управления ГУВД Свердловской области
620014, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 17
Начальнику Главного следственного
управления МВД России
по Уральскому федеральному округу
620102, г. Екатеринбург, ул. Ясная, 22 «А»
Следственный комитет
Министерства внутренних дел
Российской Федерации
119049, Москва, ул. Житная, 16
Прокурору Свердловской области
620219, г. Екатеринбург, ГСП-1036, ул. Московская, 21
Заместителю генерального прокурора Российской Федерации ЗОЛОТОВУ Ю. М.
620075, г. Екатеринбург, ул. Пушкина, д. 3
Генеральному прокурору Российской Федерации ЧАЙКЕ Ю.Я.
125993, г. Москва, ГСП-3, ул. Большая Дмитровка, 15а
От
А.
г. Екатеринбург, ул. Комсомольская
Взыскание при отсутствии факта использования с/х земли
Отдельно выделяется несение ответственности за получение земель сельскохозяйственного назначения и дальнейшее отсутствие действий по их непосредственному использованию (выращивание культур). Кроме такого нарушения могут также привлекаться к административной ответственности лица, которые не выполняют следующие взятые на себя обязательства при получении земельных участков:
- проведение действий по рекультивации земли;
- улучшение свойств участка (ее грунта);
- защита от вредных насекомых и уничтожение сорняков;
- скос сена.
В законодательстве Российской Федерации отсутствует четкое определение нежилого объекта. Тем не менее, существует ряд признаков, в соответствии с которыми можно идентифицировать такую недвижимость.
Признаки нежилого объекта:
Имеет такие функциональные характеристики:
- не предназначен для проживания;
- используется в производственных и общественных целях;
- Принадлежность к недвижимому имуществу.
- Является составной частью здания (данная отличительная особенность разграничивает нежилые помещения и сооружения, в то же время указывает на их пространственную взаимосвязь).
- Изолированность: так же, как и жилье, нежилое помещение должно быть изолировано; материальность: наличие определенных границ.
- Взаимосвязь с земельным участком: недвижимость регистрируется по конкретному адресу.
- Отнесен к нежилому фонду, при этом может быть расположен как в жилом, так и в нежилом здании.
Подробнее о различиях между жилым и нежилым помещением читайте здесь.