Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Не пошел по повестке в военкомат — ответишь перед законом!». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Денис Иваненко обращает внимание: ход призывной кампании широко освещается в средствах массовой информации, на сайтах районных администраций. Полезную информацию также можно узнать в расчетно-справочных центрах, учреждениях образования и др. Но все равно находятся призывники, которые всячески стараются избежать похода в военный комиссариат, хотя обязаны туда прийти, если нет отсрочки от призыва.
Что такое повестка и кто может ее вручать
Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, или для отправки в воинскую часть, для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
Повестка в армию является документом, которым призывники вызываются в военкомат, для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу. В ней указывается причина вызова.
Вручение повестки производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы или учебы призывника руководителями, другими должностными лицами организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Административная ответственность за неявку по повестке военкомата
Ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету предусмотрена ст. 21.5. КоАП РФ. Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.
Однако, есть обстоятельства, при которых гражданин должен самостоятельно без повестки явиться в военкомат:
- Неявка в двухнедельный срок для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета,
- При переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности,
- О переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания в соответствии с ст. 21.5. КоАП РФ влечет привлечение к административной ответственности и наказывается предупреждением или наложением административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.
Уголовная ответственность за неявку по повестке военкомата
В случае если человек без уважительной причины не придет по повестке из военкомата на отправку, к месту прохождения службы, гражданин считается уклоняющимся и привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 1 ст. 328 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за уклонение от призыва на военную службу, при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы. Это деяние наказывается штрафом, в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Санкция предусматривает не только лишение свободы, но и арест, исправительные работы, но и штраф. Важно четко понимать, что если гражданина привлекли к ответственности за уклонение от призыва, то это является судимостью, даже если наказание, назначенное судом, не связано с лишением свободы, а ограничивается штрафом, в любом случае это судимость.
Повестку могут оставить в почтовом ящике или вручить через кого-то другого? Тогда можно не идти на военкомат и сказать, что я ничего не получал?
Повестку так вручить могут. Ответ на второй вопрос вас тоже вряд ли порадует.
По словам юристов, в порядке вызова на мероприятия по воинскому учету в законодательстве есть пробел.
Установлен общий порядок вызова призывников и военнообязанных по призыву — повестка вручается под расписку. Тем, кто под расписку ее не получил, могут направить заказным письмом с уведомлением о вручении. Это прописано в ст. 39 закона «О воинской обязанности и воинской службе». Но эта специальная норма, если ее толковать буквально, не касается мероприятий воинского учета. То есть, как на них вызывать граждан, не получивших повестки, в законе не прописано:
— Этот пробел создает почву для манипуляций со стороны военкоматов, поскольку никак не ограничивает их право вызывать граждан для уточнения данных любым способом, включая повестку в почтовый ящик, СМС-сообщение, звонок по телефону, электронное письмо и так далее. Судя по обращениям к нам, военкоматы активно этим пользуются. Нам известны случаи, когда повестки бросали в почтовые ящики (обычно когда люди находились за границей), приходили уведомления о повестке из ЖЭС. У некоторых звонили родителям и просили передать сыну, чтобы тот явился. В последнее время появляются клиенты, которым от военкомата пришло СМС. Ну и также есть звонки для уточнения данных.
Формально такие действия — в «серой зоне» и могут быть признаны законными, отмечают специалисты. Их правовую квалификацию законности может дать только суд.
— На наш взгляд, в этой ситуации следует руководствоваться п. 4 ст. 69 закона «О нормативных правовых актах». В случае неясности или неточности предписаний нормативных правовых актов суды, другие госорганы принимают решения, исходя из максимального учета законных интересов граждан и юрлиц. По нашему мнению, в таком случае по аналогии может применяться норма, регулирующая вызов граждан на мероприятия по призыву. Этого прямо требует закон. Но на практике суды рассматривают это индивидуально. Пока нет сведений о широком применении таких норм в судебной практике.
Если я не хочу этого делать, то смогу приезжать домой? Могут ли меня задержать на границе или прийти с повесткой, уже когда буду дома?
Специалисты отмечают, что пограничники не в праве задерживать людей по статьям 437 УК и 26.3 КоАП, которые упоминались выше. Но есть риск, что позже это сделают силовики.
Кроме того, если человек не исполняет обязанности по воинскому учету и из-за этого его не смогли оповестить о необходимости явиться по призыву на военную службу или службу в резерве, военкомат может ограничить его право выезжать из страны. Такое ограничение будет действовать до явки на эти мероприятия.
Направить же повестку человеку, который состоит или обязан состоять на воинском учете, могут в любое время, и это не зависит от того, находится ли он в этот момент в стране.
Уважительные причины для неявки по повестке
Существует лишь незначительный список исключений для российских призывников, который допускает неявку в военкомат без юридических последствий. Естественно, все перечисленные ниже ситуации должны иметь документальное подтверждение, чтобы исключить любые сомнения:
- заболевания или увечья, связанного с утратой работоспособности и возможности передвигаться самостоятельно;
- тяжёлое состояние здоровья или похорон близких родственников (до третьего колена) или вашего усыновителя;
- иные препятствия, возникшие в результате действия непреодолимой силы или другого обстоятельства (пожара или стихийного бедствия);
- непредвиденные случаи, которые признает уважительными суд или комиссия по постановке на воинский учёт.
Отказ от получения повестки
Необоснованный отказ от получения повестки военкомата усугубляет положение. Отказаться от подписи можно в том случае, когда документ составлен неправильно: не указана причина вызова, допущены ошибки, неправильно указан адресат, нет печати и т.д. Если все требования учтены, то отказываться в росписе бессмысленно.
Сотрудник военкомата имеет право пригласить свидетелей (понятых) и составить протокол об извещении призывника о необходимости явки в военкомат или на место сбора и отказе в получении повестки.
Необоснованный отказ от получения может быть приравнен к уклонению от воинской службы. Протокол отправляется в органы внутренних дел для проведения следствия. По результатам следствия суд может вынести решение об уголовном наказании.
Повестка в военкомат является для военнообязанного гражданина РФ документом, обязательным к исполнению. Она оформляется и вручается в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. Неявка по повестке в военкомат без уважительных причин признается административным или уголовным правонарушением в зависимости от причин вызова.
Уважительные причины неявки в военкомат
Перечень уважительных причин неявки в военкомат по повестке приведен в п. 2 ст. 7 Закона о воинской обязанности. Он включает:
- заболевание или увечье, которое связано с утратой трудоспособности;
- тяжелое состояние здоровья близкого родственника — отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина,
- участие в похоронах перечисленных лиц,
- препятствие, которое возникло в результате действия непреодолимой силы,
- другое обстоятельство, которое не зависит от воли гражданина.
Когда должна прийти повестка в военкомат?
Многие ребята, с которыми я работаю, могут получить повестку не во время призыва, а в другое время. И некоторых это озадачивает. Поясню: повестка для уточнения данных может прийти в любые даты, а остальные 4 вида отправляются строго в рамках призывной кампании. Или незадолго перед ее началом.
Сроки вручения документа могут отличаться в зависимости от специфики работы и места проживания призывника. Так, наши клиенты из Москвы и Санкт-Петербурга, получают свои повестки с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.
Те же условия сохраняются для всех регионов, кроме жителей отдельных районов Крайнего Севера и приравненных к нему территорий. Они призываются с 1 мая весной и с 1 ноября — осенью. Призывники, которые проживают в сельской местности и заняты уборочными и посевными работами, призываются только один раз в год, с 15 октября по 31 декабря. Педагогические работники призываются только с 1 мая по 15 июля.
Добавлю, что повестка на медицинское освидетельствование может прийти даже во время действующей отсрочки. Явка в военный комиссариат в таком случае обязательна, но мой подопечный может отказаться от прохождения военно-врачебной комиссии.
Уважительные причины неявки в военкомат по повестке
Но я не могу упустить уважительные причины неявки в военкомат. Их несколько:
- Заболевание или увечье, связанные с утратой трудоспособности.
- Тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц.
- Препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина (например, стихийное бедствие).
- Иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.
Избавит ли больничный от ответственности за неявку? С одной стороны, закон приравнивает болезнь призывника к уважительной причине неявки по повестке. С другой стороны, он обязывает выздоровевшего призывника явиться в военкомат самостоятельно, без повесток. Мой итоговый ответ таков: да, больничный избавит от ответственности за неявку на период болезни. Но полностью таким образом призыв переждать не удастся.
Мнение эксперта
Козлов Андрей Кириллович
Адвокат с 10-летним опытом. Специализация — уголовное право. Опыт более 3 лет в разработке юридической документации.
Нормативами предусмотрены случаи, когда можно получить освобождение от участия в спланированных военкоматом операций. От участия в сборах освобождаются следующие особы:
- Имеющие бронь предприятий и органов власти (МВД, МЧС, Таможенных и Налоговых служб).
- Сотрудники путей сообщения (авиа и ж/д транспорта).
- Работники образовательных учреждений всех категорий и профилей.
- Сельхозрабочие на время проведения полевых работ.
- Студенты-очники.
- Заочники в период дипломирования и сдачи сессии.
- Мужчины, воспитывающие 3-х и более детей.
- Имеющие непогашенную судимость.
- Демобилизованные и уволенные в течение 2-х лет военнослужащие.
Перечень неисчерпывающий, и райвоенком правомочен его корректировать.
Что грозит за неуведомление военкомата об актуальном месте пребывания
Существует административный порядок постановки на воинский учет. На лице, состоящем на учете, лежит обязанность, в случае смены места длительного пребывания (более трех месяцев) уведомить об этом военкомат, к которому он приписан. Он должен сняться с учета в этом военкомате и встать на учет в военкомате по новому месту длительного пребывания.
Есть достаточно широкий перечень вещей, о которых нужно уведомлять. В том числе, например, о смене работы, об изменении семейного положения. За неуведомление предусмотрена административная ответственность в виде штрафа до 3 000 рублей.
С одной стороны, само лицо должно сообщать о том, что оно сменило место работы. А с другой стороны, на работодателе лежит обязанность по отчетности о работниках, состоящих на воинском учете.
Но в любом случае в связи с не несоблюдением порядка информирования военкомата, и даже в случае получения повестки или мобилизационного предписания и пропуска установленного в них срока, в первую очередь должна наступать именно административная ответственность.
Однако когда аналогичные действия повторяются неоднократно, то возникает риск уже уголовной ответственности за уклонение. Это неоднократное несоблюдение тех или иных обязанностей, связанных с учетом. Там санкция суровее — до двух лет лишения свободы.
—Неисполнение приказа начальника, отказ от участия в военных или боевых действиях: лишение свободы до 3 лет. При наступлении тяжких последствий — до 10 лет.
—Самовольное оставление части: от 5 до 10 лет лишения свободы.
—Дезертирство: до 15 лет лишения свободы.
—Уклонение от воинской службы путем симуляции болезни: до 10 лет тюрьмы.
—Нарушение правил несения караульной и пограничной службы, умышленное повреждение военного имущества: до 10 лет.
—Уничтожение военного имущества в условиях военного времени по неосторожности: до 5 лет.
—Добровольная сдача в плен (если нет госизмены): от 3 до 10 лет. Но если преступление совершено в первый раз и военнослужащий принял меры для своего освобождения, вернулся в часть и не совершил никаких преступлений во время нахождения в плену, то уголовное наказание может быть отменено.
—Мародерство в условиях военного времени — до 6 лет заключения, если оно повлекло за собой ущерб в особо крупном размере, тяжкий вред здоровью или убийство — до 15 лет тюрьмы.
—Срыв гособоронзаказа: в зависимости от тяжести последствий от 8 до 10 лет лишения свободы.
Есть над чем подумать…
Что будет, если прийти в военкомат по повестке или предписанию по мобилизации?
Если гражданину вручили повестку или он имеет мобилизационное предписание, он обязан явиться в военкомат. При явке будут проверены его военно-учетные данные, определена категория годности, проведено медицинское освидетельствование. После этого комиссия примет решение о том, подлежит ли гражданин призыву в рамках мобилизации.
Факт получения повестки сам по себе не означает, что гражданин будет точно призван на военную службу. Если он имеет ограниченную категорию годности или нерелевантную военно-учетную специальность, его вполне могут и не призвать.
При этом, если решение положительное, гражданину выдадут повестку для отправки к месту прохождения службы. Неявка в военкомат в таком случае может грозить привлечением к уголовной ответственности.
Что делать, если полиция вручила повестку и лично доставила в военкомат?
Такие действия полиции являются нарушением, поскольку связаны с превышением полномочий.
Полиция по запросу военкомата может разыскивать и при наличии законных оснований задерживать граждан, уклоняющихся от воинского учета, а также доставлять их в служебные помещения органов внутренних дел для составления протокола об административном правонарушении. Но закон не позволяет сотрудникам доставлять граждан в военкоматы — полицейские могут вручать направления для постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания.
Если гражданина доставили в военкомат, то после этого у него сверят военно-учетные данные и проведут медицинское обследование — это те этапы, на которых есть возможность подать заявление о прохождении альтернативной службы, связаться с близкими, чтобы направить обращение в прокуратуру о незаконных действиях полиции, а также доставить в военкомат необходимые медицинские документы.
Правила вручения повестки
В соответствии со статьей 31 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» порядок вручения повестки следующий:
✔️ призывник должен лично получить документ и поставить личную подпись что он ознакомлен с повесткой
✔️ полномочия на вручение повестки имеют сотрудники военкомата и работники, которые занимаются ведением воинского учета
✔️ если же призывник находиться в розыске, то данным вопросом занимаются органы внутренних