Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Административная ответственность за алкогольное опьянение». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если причиной обращения полицейских к гражданину стало подозрение на употребление им спиртных напитков в публичном месте, очень важно, как он себя поведёт. Как уже указывалось, сам факт, что человек «под градусом», не является поводом для административного наказания за появление в нетрезвом состоянии на улице или в другом людном месте. Статья 20.21 призывает пресекать только оскорбление морали, угрозу себе и окружающим от неадекватного поведения. Поэтому если в ответ на обращение правоохранителей человек соберётся и продемонстрирует, что он может контролировать себя, свои движения, эмоции, поведение и понимает обращённые к нему слова, то ситуация для него разрешится в лучшую сторону. Что для этого нужно сделать?
Комментарий к ст. 20.21 КоАП
1. Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере обеспечения порядка в общественных местах.
2. Объективная сторона состоит в появлении в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Вредные последствия для общества состоят в оскорблении общественной морали и нравственности, выражающемся в лицезрении лиц, находящихся состоянии опьянения.
В качестве общественных мест выступают улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и иные места скопления граждан.
3. Субъектом правонарушения выступают граждане.
4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.
5. Протоколы об административном правонарушении уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел.
Комментарий к Статье 20.21 КоАП РФ
1. Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере обеспечения порядка в общественных местах.
2. Объективная сторона состоит в появлении в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Вредные последствия для общества состоят в оскорблении общественной морали и нравственности, выражающемся в лицезрении лиц, находящихся состоянии опьянения.
В качестве общественных мест выступают улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и иные места скопления граждан.
3. Субъектом правонарушения выступают граждане.
4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.
5. Протоколы об административном правонарушении уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел.
Комментарий к статье 20.21 КоАП РФ
1. Объектом противоправного посягательства, предусмотренного комментируемой статьей Кодекса, являются общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье и даже жизнь людей (например, обморожение в сильные морозы), которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.
Важное значение данной статьи в обеспечении соблюдения правопорядка отметил Конституционный Суд РФ, подчеркнув, что норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих (см. Определение Конституционного Суда РФ от 16 октября 2003 г. N 328-О «Об отказе в принятии жалобы гражданина Парского Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
2. К общественным местам, где запрещено появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, относятся улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, а также дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи и т.п.
3. Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки в ресторане, дома или в гостях. Если последние распивались в общественном месте, то в действиях гражданина могут одновременно иметь место два последовательно совершаемых правонарушения, предусмотренные ст. 20.20 и комментируемой статьей Кодекса.
4. Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние)).
5. Для квалификации правонарушения по данной статье Кодекса не имеет значения, в результате употребления каких напитков или препаратов лицо пришло в состояние опьянения.
6. Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста.
7. Субъективную сторону комментируемого состава образуют умышленные действия виновного.
8. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3) или судьи, если возникает вопрос о применении административного ареста (ч. 2 ст. 23.1).
Протоколы составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3).
Задержали в нетрезвом виде: что делать?
Проблемы применения норматива
Никто не спорит, что с пьянством нужно бороться, а граждан необходимо защищать от неприятностей, которые могут исходить от поступков неадекватного человека, находящегося в общественных местах.
Однако в правовом обществе все люди равны. Это означает, что наказание должно быть адекватным степени общественной опасности поступка человека. При этом сам человек, допустивший нарушение юридических норм, должен понимать всю степень ответственности за свои действия.
Иными словами, закон должен быть адекватен, а человек вменяем. Только при этом условии и возможно существование правового общества. Нахождение в состоянии алкогольного опьянения, как следует из определения, вменяемым не является.
Отдельно следует сказать еще об одном аспекте данной нормы КоАП. Его логика состоит в том, что любое появление в общественных местах в состоянии опьянения должно быть наказуемо. При этом статья 20.21 указывает, что человек с признаками состояния алкогольного опьянения не может безнаказанно перемещаться по улице или ехать в общественном транспорте.
По этой причине суды завалены жалобами на действия по очищению наших улиц от личностей, имевших признаки алкогольного опьянения. Чаще всего эти личности не представляли никакой общественной опасности. Они просто возвращались домой со свадеб или поминок. Хорошо еще, что человек вынужден обжаловать только штраф за алкогольное опьянение. А ведь нормативом предусмотрен и административный арест.
Определение состояния алкогольного опьянения — вопрос серьезный. Основанием для обжалования являются такие признаки, указанные в законе, как действия, оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность. Непонятно, за что в этом случае наказывают человека — за то, что он находился в пьяном виде на улице, или за то, что выглядел оскорбительно.
В завершение необходимо дать несколько полезных советов, которые позволят не получить штраф за нетрезвый вид в общественном месте. Первое, что стоит помнить – если вы не согласны с действиями полицейских, которые оформили протокол о нарушении общественного порядка, никогда не вступайте в конфликт с представителями органов правопорядка. При этом ни в коем случае не нужно подписывать протокол, составленный полицейскими. Помните, что подписывая протокол, вы соглашаетесь с нарушением закона.
Вместо подписи вам предложат внести пометку о том, что вы не согласны с предъявленными обвинениями. В этой пометке обязательно укажите, что ваше поведение не нарушало общепринятые нормы и не нанесло вреда окружающим.
Кроме того, ни в коем случае не нужно требовать проведения освидетельствования. Если вы принимали спиртосодержащие напитки, результаты этой процедуры будут основным доказательством нарушения закона.
Полицейские, которые решат составить протокол, скорее всего, будут ориентироваться на визуальные признаки алкогольного опьянения (запах, невнятная речь и т.д.). В такой ситуации правонарушитель сможет обжаловать составленный протокол в суде. Отсутствие медицинского освидетельствования сыграет на руку нарушителю. Наложенное административное наказание можно оспорить в течение десяти суток с момента оформления протокола.
Алкогольное опьянение: теория и практика
Логика и смысл данного положения КоАП понятны — законодатели исходили из необходимости оградить граждан, особенно детей, от неприятного антисоциального зрелища. Данный норматив также является мерой превентивного характера. Он призван не допустить таких действий человека, которые могут повлечь за собой более серьезные последствия. Иными словами, пьяного человека нужно удалить из общественных мест для того, чтобы он не нанес окружающим еще более сильный вред, чем неприятное зрелище и запах.
Смысл закона смазывается, если задуматься над тем, что такое алкогольное опьянение. Это изменения в психологических, физиологических и поведенческих функциях человека. В зависимости от степени поражения центральной нервной системы алкогольное опьянение делится на ряд стадий, каждая из которых характеризует степень утраты человеком контроля над своим поведением. Признаки алкогольного опьянения в тяжелой стадии заключаются в утрате реальной оценки ситуации, обстановки и роли своей личности в происходящих событиях. Эта утрата отягощается потерей памяти, невозможностью концентрировать внимание, пользоваться речью, осуществлять скоординированные движения.
Санкции и возможные последствия
Многие считают, что административный штраф за распитие спиртных напитков – это пустяк, который не должен вызывать беспокойства. Действительно, сумма штрафа не настолько велика, чтобы сильно ударить по карману, но нарушение общественного порядка – факт, который в дальнейшем может привести к негативным последствиям, таким как:
- привлечение по данной статье может стать отягчающим фактором при одновременном совершении других правонарушений;
- условно осужденный человек, два и более раз в течение года нарушивший запрет на распитие спиртных напитков в общественных местах, рискует получить реальный срок;
- человек, освободившийся из мест заключения и находящийся под надзором, совершив 2 и более подобных правонарушений может быть привлечен к уголовной ответственности;
- имевшее место в прошлом привлечение к ответственности за распитие алкоголя в общественных местах негативно повлияет на решение суда о досрочном освобождении;
- даже штраф за распитие пива может стать поводом для отказа в приеме на работу (например, связанную с охраной объектов, в образовательное учреждение, в полицию).
Когда нельзя штрафовать
Если человек выпил, но не привлекает к себе внимания и не создает дискомфорта для окружающих его людей или каких-либо других неприятностей, он может быть спокоен. Статья 20.21 КоАП штрафа в этой ситуации не предусматривает, даже если все признаки говорят, что он не трезв. Поэтому если пьяный был остановлен полицией, когда спокойно шел домой, никого не трогал, представители правопорядка задерживать его, ссылаясь на статью КоАП, не имеют права.
О том, что человек пьян, можно определить по следующим признакам:
- исходящий от пьяного запах спиртного;
- плохая координация, шаткая походка;
- явно нарушенная концентрация внимания;
- проблемы с речью;
- дрожание рук, ног или всего тела;
- агрессивное поведение;
- покраснение кожи;
- нездоровый блеск глаз.
Чтобы человека оштрафовать, косвенных признаков, основанных на внешнем осмотре, недостаточно: факт опьянения нужно доказать. Для этого задержанный должен пройти освидетельствование на определение опьянения с помощью алкотестера. Если устройства у полицейских нет, для определения нетрезвости задержанного должны направить в медицинское учреждение, чтобы стадию опьянения установили врачи.
Алкогольное опьянение: расшифровка понятия
Появление в общественных местах в состоянии опьянения, способном оскорбить человеческое достоинство и нарушить нормы общественной морали предусматривает ответственность по ст. 20.21 КоАП РФ. Не имеет значения, какими напитками вызвано состояние: крепкими или слабоалкогольными напитками, другими веществами наркотического характера.
Но как найти ту норму, после которой человек становится наказуемым? Считается ли основанием для штрафа выход на улицу и поездка в транспорте после бокала пива, вина? Закон разъясняет понятие так: штраф или административное наказание накладывается в случае возмущения общественного порядка, угрозы безопасности окружающим. То есть нарушение должно быть совершено: действиями, внешним видом, высказываниями. Пример: пьяный человек в парке громко сквернословит, оскорбляет прохожих, ходит в дурнопахнущей одежде, оголяет интимные места, шатается, падает, угрожает или нападает на прохожих, а также укладывается спать на ближайшем газоне. Все действия попадают под закон об административных правонарушениях и наказываются в установленном порядке.
Важно! Нахождение в нетрезвом виде в общественном месте само по себе не является противозаконным, нарушение касается только неконтролируемого поведения, нарушений нормы приличий, общественной безопасности.
Употребление алкоголя на людях под запрет
Производство, продажа и конечное потребление спиртных напитков в России главным образом регулируется Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании алкогольного рынка…». Активность реформирования алкогольной отрасли подтверждается количеством внесенных в данный закон поправок. С момента его подписания в 95 году, тогда еще Президентом Борисом Ельциным, внесено свыше 30 поправок.
Для населения, как конечного потребителя алкоголя, наиболее интересной является 16 статья главного алкогольного закона, которая устанавливает особые требования к розничной продаже спиртного и его потребления. Согласно данной норме, во-первых, запрещено распитие алкогольной продукции в местах, где ее запрещено продавать:
- детские сады, школы, институты, поликлиники, больницы, стадионы и спортивные площадки;
- концерты, митинги, иные места массового скопления граждан, театры и кинотеатры, исключения составляют буфеты данных заведений;
- все виды общественного транспорта – автобусы, троллейбусы, трамваи, метро, пригородные электрички и поезда дальнего следования. При этом, речь идет не только о запрете употребления алкоголя при нахождении в салоне транспорта, но и на остановках, вокзалах, аэропортах, а также на автомобильных заправках;
- розничные и оптовые рынки.
Размер, оформление и оплата штрафа
Процесс оформления протокола начинается с фиксации факта правонарушения сотрудниками полиции. Необходимые бумаги могут быть составлены и подписаны на месте, либо нарушитель отводится в один из участков полиции.
Составляется протокол, который будет содержать информацию о нарушителе, совершенном правонарушении и его обстоятельствах, составителе.
Штраф за распитие спиртных в общественных местах необходимо оплатить в течение 14 дней с момента получения копии протокола на руки.
Оплачивать штраф можно в отделении любого банка, при этом может взиматься дополнительная комиссия. Для оплаты потребуется номер постановления, поэтому при его получении проверьте, насколько хорошо он читается. Если с момента правонарушения прошло несколько дней, тогда информация о нем будет содержаться в базе и кроме номера ничего не потребуется, данные о размере штрафа будут выводиться автоматически. На всякий случай можно сделать копию квитанции об оплате и отнести в полицейский участок, или отправить ее по почте.
Судебная практика по статье 20.22 КоАП
Постановление Верховного Суда РФ от 15.06.2018 N 18-АД18-30
При рассмотрении настоящего дела в качестве доказательств реализации Калюжной А.И. в указанном магазине алкогольной продукции несовершеннолетним Н. и Т. судом были приняты протокол об административном правонарушении, объяснения инспектора по делам несовершеннолетних ОМВД России по Тихорецкому району Краснодарского края М. объяснения вышеназванных несовершеннолетних лиц и акты их медицинского освидетельствования на состояние опьянения, копии постановлений о назначении административного наказания, вынесенных в отношении Н. и Т. по статье 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, результаты осмотра магазина.
Уголовная ответственность
Если лицо, старше восемнадцати лет, вовлекает в распитие алкоголесодержащих продуктов ребенка систематически или с применением насилия и угроз, то это попадает под действие уголовного кодекса, а именно статьи 151. Систематическим употреблением считается такая его частота, что дает впоследствии привыкание и вызывает у несовершеннолетнего лица болезненную зависимость от алкоголя.
Преступление считается совершенным по факту того, как совершеннолетние лицо завершило действия, направленные на систематическое привлечение ребенка к распитию спиртного. Субъектом преступление может быть любое физическое лицо от восемнадцати лет.
Сроки оплаты денежного взыскания
Если гражданин был оштрафован за принятие горячительного зелья, то на протяжении 10 суток он вправе оспорить решение, если считает, что наказан неправомерно, путем обращения в вышестоящую структуру или в районную судебную структуру по месту разбирательства с производством. После завершения отмеченного времени постановление о неправомерном проступке получает статус законной силы.
В соответствии ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ нарушитель обязан:
Оплатить штраф не позже 60-ти суток с даты получения постановления на руки, за исключением обстоятельств, отображенных в ч.1.1 отмеченной статьи, либо с даты окончания времени отсрочки или рассрочки, которые регламентированы ст. 31.5 КоАП.
Ч. 5 ст. 32.2 КоАП регламентирует, что при отсутствии оплаты штрафа или сведений о погашении данной задолженности в информационных ресурсах о платежах, по окончанию времени, изложенного в ч. 1 или 1.1 отмеченной статьи, судья, учреждение, чиновник, назначивший взыскание, отсылает второй экземпляр постановления не позже 10 суток (а при обстоятельствах, отображенных в ч. 1.1 данной статьи, на протяжении одного дня) приставу-исполнителю для принудительного погашения долга согласно законодательству РФ.
Альтернативным способом наказания за просрочку погашения долга может быть заключение под стражу до 15 суток.