Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Права и обязанности опекунов и попечителей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В жизни часто в семьях родители уезжают на работу, например, вахтовым методом на Север, или иные разъезды. Дети часто остаются с бабушками и дедушками, самые близкими людьми, которым можно доверить свое чадо. В нашем обществе это принято считать за норму. Однако, не стоит забывать, что именно родители являются законными представителями ребенка, и именно они несут ответственность за его жизнь и здоровье.
Комментарий к ст. 148.1 СК РФ
1. В п. 1 комментируемой статьи говорится о том, что основным правовым актом, регулирующим права и обязанности опекунов и попечителей, является Закон об опеке и попечительстве. В п. 1 ст. 15 указанного Закона сказано, что права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. При этом права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством. В то же время в п. 2 указанной статьи сказано, что опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
Закон об опеке и попечительстве в п. 2 ст. 16 допускает заключение договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Соответственно у опекунов и попечителей возникает право на получение вознаграждения за свои услуги. При этом вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Так, согласно п. 4 Правил заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (ред. от 10.09.2015) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» предельный размер вознаграждения, выплачиваемый опекуну по договору за счет доходов от имущества несовершеннолетнего гражданина, не может превышать 5 процентов дохода от имущества несовершеннолетнего гражданина за отчетный период, определяемого по отчету опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.
Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
Говоря о правах и обязанностях гражданско-правового характера, необходимо отметить, что в соответствии со статьями 32 и 33 ГК опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки, а попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Кроме того, попечители «оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц».
Применительно к гражданским правам и обязанностям, осуществляемым опекунами и попечителями, необходимо сразу указать на ограничения этих прав в части совершения определенных сделок. Так, следует учитывать, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Опекун, попечитель, их близкие родственники также не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна, попечителя или их близкими родственниками (п. п. 2, 3 ст. 37 ГК РФ).
В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.
Согласно ст. 7 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 03.07.2016) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» при оказании психиатрической помощи защиту прав и законных интересов лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет его опекун, защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет осуществляет один из родителей или иной законный представитель.
2. Опекуны и попечители по существу заменяют родителей в осуществлении функций по представительству и защите прав и законных интересов ребенка. Поэтому с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя лица, бывшие ранее законными представителями ребенка (в первую очередь родители, а также и усыновители) утрачивают указанные функции.
Разница опекунства и попечительства
31). Органы власти, выполняющие функции органов опеки и попечительства, могут назначить опекунов или попечителей детям, родители которых обратились к ним с такой просьбой, имея уважительную причину (48-ФЗ ст. 13), или если родители (СК ст. 121): лишены или ограничены в своих правах; длительно или безвестно отсутствуют; не могут исполнять свои обязанности по причине болезни или недееспособны; уклоняются от обязанностей по воспитанию и обучению; своими действиями или бездействием угрожают их жизни и здоровью препятствуют и мешают нормальному развитию и воспитанию. Опекунов назначают детям до 14 лет (детям 10 лет и старше опекунов назначают с их согласия), а попечителей — несовершеннолетним от 14 до 18 лет (СК ст.
Под опекой понимается наблюдение и уход за людьми, которые не в состоянии обеспечить себе его самостоятельно. Опека устанавливается над лицами, которые были признаны судом недееспособными, частично дееспособными, а также над детьми до достижения ими 14 летнего возраста. Цель опеки – обеспечить должный уход, подопечного, а в случаях с детьми – гарантировать воспитание и образование.
Уважаемые читатели! В статье рассказаны типичные способы того, как решать юридические проблемы. Ваш случай индивидуален.
Чаще всего в опеке нуждаются дети
- Дети. , по тем или иным причинам оставшемуся без родителей, по закону положен опекун. Если говорить об опеке, то опекуна назначают детям до 14 лет. Если ребенок уже достиг этого возраста, говорят о попечительстве (опекуны имеют больше прав распоряжаться имуществом от имени ребенка и проводить сделки).
- Люди с тяжелыми Медицинская комиссия и суд должны официально признать лицо недееспособным. То есть если в ходе психического заболевания человек теряет способность принимать решения самостоятельно, отвечать за свои действия, а также заботиться о себе в полной мере, ему положен опекун.
- . Лица с тяжелой степенью инвалидности или в результате травмы пострадавшие настолько, что не в состоянии осуществлять уход за собой также имеют право на опекуна. Чаще в этом случае говорят о патронаже.
- Люди с пристрастием к азартным играм, алкоголю или наркотикам. Если степень зависимости настолько велика, что человек не контролирует себя, наносит вред своей семье (в том числе материальный), его могут признать частично недееспособным.
Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве
2. Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.
Рекомендуем прочесть: Персональная пенсия в россии
5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
Что не вправе делать опекуны
Закон устанавливает запреты для опекуна и попечителя несовершеннолетних и недееспособных граждан.
Им запрещено:
- совершать сделки с подопечным, за исключением дарения в пользу воспитанника (запрет распространяется также и на родственников представителя);
- запрещать общение с родными подопечного (кроме случаев, когда общение не соответствует интересам воспитанника);
- представлять интересы ребенка в случае судебного процесса с родными опекуна;
- заключать договор займа от имени подопечного;
- заключать сделки с имуществом воспитанника без предварительного согласования с отделом опеки;
- заключать контракт о передаче в пользование имущества подопечного на срок от 5 лет;
- совершать сделки, благодаря которым стоимость имущества подопечного уменьшается.
Неисполнение обязанностей опекуна пожилого человека и отстранение от опекунства
Подбор лица, готового принять на себя права и обязанности опекуна пожилого человека, не означает, что контроль и другие хлопоты со стороны ООП будут завершены. Представители органов опеки при инспекции и выявлении несоответствий с правилами могут лишить попечителя его статуса. Также следует отметить, что опекун может самостоятельно отказаться от своих прав и обязанностей в отношении надзора за пожилым человеком. Поводом для прекращения таких обязанностей также может послужить жалоба соседей или родственников опекаемого в ООП. Любой гражданин может обратиться в органы опеки с жалобой на попечителя, который не соблюдает права и обязанности опекуна пожилого человека. После получения сигнала сотрудники ООП в течение трех дней проводят незапланированный визит к попечителю и опекаемому для установления факта нарушения. Следует отметить, что жалобы принимаются в органах опеки только при наличии доказательств. Это могут быть:
-
свидетельства соседей, которые подтверждают грубое отношение опекуна к пожилому человеку;
-
свидетельства соседей об аморальном образе жизни попечителя;
-
медицинское заключение, в котором указывается о наркологическом или любом другом заболевании опекуна, что влечет за собой его нетрудоспособность или возможность заражения подопечного.
Медицинские противопоказания
Постановлением Правительства РФ № 117 от от 14.02.2013 г. установлены противопоказания для оформления опеки по состоянию здоровья. Это:
Это важно знать: Развод через суд при наличии ипотеки и несовершеннолетних детей
- алкоголизм;
- наркотическая зависимость;
- токсикомания;
- онкологическое заболевание (исключение – лица, у которых имеется заболевание в 1 или 2 стадии в стойкой ремиссии);
- ВИЧ-инфекция (за исключением тех случаев, когда ребенок и ранее проживал в семье инфицированного);
- туберкулез, но только в тех случаях, когда заболевание протекает в открытой форме;
- инфекционные заболевания (передача под опеку возможна после наступления полноцй ремиссии);
- психические заболевания (в том случае, если претендент находится на учете в психиатрическом диспансере, после снятия его с учета передача несовершеннолетнего на воспитание снятому с учета гражданину допускается).
Распоряжение имуществом
Широкий спектр полномочий, которыми наделяется лицо, опекающее недееспособного или несовершеннолетнего, имеет серьезные ограничения в части распоряжения имуществом такого человека. Представитель не может бесконтрольно расходовать средства опекаемого или распоряжаться его движимым и недвижимым имуществом по своему усмотрению. Все траты, как и сделки, контролируются сотрудниками опекунской службы. Целью таких ограничений является максимальное сохранение интересов самого протеже.
Важно!
Опекунство считается безвозмездной формой защиты иного человека. Беря на себя определенные обязанности, опекун соглашается выполнять все необходимые функции бесплатно.
Существует и возмездные формы ухода. К ним относят:
- Приемные семьи.
- Патронатное воспитание.
При оформлении таких видов защиты представитель получает ежемесячное вознаграждение за те действия, что выполняет. Эти доходы в утрированном смысле можно считать заработной платой и расходовать их можно по своему усмотрению, а вот те деньги, что перечисляются на имя опекаемого, могут тратиться только на его нужды.
Опекунство может быть оформлено на постоянной или периодической основе. То есть, опекун может постоянно проживать со своим подопечным и помогать ему 24 часа в сутки 7 дней в неделю. Если же пожилой человек не беспомощен, может самостоятельно осуществлять за собой минимальный и постоянный уход, опекун будет исполнять только часть обязанностей. Например, убирать квартиру, готовить еду и ходить в магазин. Для этого он будет приходить несколько раз в неделю. Такие нюансы оговариваются!
Законодательно опекунство регулируется следующими законодательными нормами:
- Ст. 31-41 ГК РФ, в которых раскрываются общие понятия;
- Федеральный Закон № 48-ФЗ от 24.04.2008 года.
Можно оформить опекунство над пожилым человеком старше 80, а можно над пенсионером. Для этого необходимо понимать классификацию:
- пожилой человек – возраст с момента выхода на пенсию до 70 лет;
- старый человек – в пределах от 70 до 90 лет;
- долгожитель – старше 90 лет.
Именно люди после 70 лет чаще нуждаются в дополнительной помощи. Но разделение идёт до 80 лет и после 80 лет. По достижении старческого возраста каждый житель России имеет право найти себе помощника. Получение помощи от государственных органов возможно только по договорённости с пожилым человеком, если он дееспособен.
Разница между опекуном и попечителем ребенка
В случае, когда речь идет о добровольном согласии, именно родители обладают правом определиться с личностью предполагаемого опекуна, которому они полностью доверяют. Если же согласие родственников по крови не требуется из-за лишения их прав, то законным опекуном может выступить даже человек со стороны. Правда, в таком деле приоритет отдается всегда кровным родственникам, а именно дедушкам, бабушкам, тетям или дядям.
В любом случае опекун для ребенка обязан быть дееспособным, а вместе с тем — совершеннолетним гражданином. У этого человека не должно быть прецедентов по лишению родительских прав. Такое лицо не может принимать участие в уголовном разбирательстве или иметь какую-либо судимость. Права на опекунство полностью отсутствуют у наркоманов, инвалидов первой группы и алкоголиков. Опекуном может выступить только тот, кто прошел специальные подготовительные курсы.
Перечень прав детей, которые находятся под опекой
Любой несовершеннолетний, над которым была установлена опека либо попечительство, обладает следующими правами:
- воспитываться в семье опекуна;
- получать заботливое к нему отношение;
- право на то, чтобы для него были обеспечены достойные условия для проживания, воспитания, получения образования;
- право на то, чтобы уважали его человеческое достоинство;
- получать положенные ему алиментные выплаты, пенсионные выплаты и другие социальные пособия;
- на сохранность жилой собственности;
- на получение жилья;
- защищаться от злоупотреблений попечителя;
- общение с родственниками;
- собственное мнение.
Порядок оформления опекунства и необходимые документы
Конечно, такая процедура имеет и свои плюсы, и свои существенные минусы. К числу минусов можно отнести то, что оформление опеки — сложный и зачастую многомесячный процесс, требующий приличной выдержки.
К тому же, полная опека над ребенком возможна только до 14-ти лет, а после статус автоматически переходит в попечительство. Значит, при достижении ребенком 14-ти лет, опекун уже не сможет вести все дела от его имени.
Опекунство подразумевает, что человек должен проживать вместе с малышом, заботясь о его физическом и нравственном развитии.
Еще один минус оформления опекунства — то, что человек законодательно обязан разрешать ребенку встречи с родственниками, которые сохранили с ним связь. В случае с усыновлением, такие контакты с родственниками можно сократить.
И все же, оформление опекунства имеет больше плюсов, чем минусов. О каких же достоинствах процедуры идет речь?
- Человек имеет право заботиться о ребенке, считаясь его основным представителем.
- До 14-ти летнего возраста опекун может вести любые сделки от лица ребенка.
- При оформлении процедуры человеку назначается несколько пособий.
- При опекунстве человек имеет возможность сам определять способы и методики воспитания.
Таким образом, опека имеет ряд существенных отличий от попечительства. Опекунам положена как материальная помощь, так и специальные льготы.
Если опекаемый малыш является недееспособным, гражданин, осуществляющий за ним присмотр, может претендовать на повышенные выплаты и особые льготы, связанные с трудовой деятельностью.
Над детьми, которые остались без попечения родителей, устанавливается опека или попечительство. Если лицо не достигло возраста четырнадцати лет, то над ним будет установлена опека. Если лицо достигло возраста четырнадцати лет, над ним будет установлено попечительство. Лица, которые будут опекать своих подопечных, устанавливаются соответствующим органом.
Права человека – это неотъемлемая часть каждого человека. Права ребенка – это те права, которые имеет человек, не достигший восемнадцатилетнего возраста. Права могут быть личными, имущественными и неимущественными. В данной статье мы рассмотрели права тех детей, которые остались без попечения родителей. Согласно законодательству, перечень этих прав практически такой же, как и у остальных.
Несовершеннолетние, которые остались без попечения родителей, ничем не отличаются от обычных детей, которые живут и воспитываются в родных семьях. Подопечные обладают массой прав, который установлены семейным законодательством. Также они имеют и дополнительные права, например, получение различных выплат. Они должны неукоснительно соблюдаться. Никто не может лишать ребенка его законных интересов.
Если же интересы были нарушены, он может обратиться в орган опеки и попечительства. По достижении четырнадцатилетнего возраста можно обратиться сразу же в судебную инстанцию. Опекун и попечитель не могу совершать действия, которые противоречат детским правам. Несовершеннолетний может обратиться с жалобой о нарушении его интересов, и если данный факт будет подтвержден, может наступить ответственность различного характера.
Временная и предварительная опека и попечительство
В России есть такое понятие, как временная опека. Осуществляется она в том случае, если законные родители какое-то время не могут выполнять свои родительские обязательства.
Обычно это происходит при помещении ребенка в специализированное учреждение на срок не более трех месяцев. В исключительных случаях срок может быть увеличен до полугода. При этом новый опекун не имеет права на распоряжение имуществом подопечного.
Предварительная опека может быть оформлена, когда потенциальный опекун желает предварительно оценить ситуацию и принять решение (подробнее в статье: условия предварительной опеки над несовершеннолетним). Для оформления процедуры требуется более простой пакет документов. При желании впоследствии опекун может оформить опекунство по всем правилам.
Законные права и обязанности для опекунов, попечителей
Попечители, опекун представляют законные интересы своих подопечных, заботятся и ухаживают за ними. Государством предусмотрен перечень обязательств, которыми должен руководствоваться такой человек.
Обязанности:
- забота о подопечном – питание, воспитание, одежда и прочие нужды;
- должное лечение, уход;
- забота о психическом, нравственном и духовном развитии (касается детей);
- защита, предоставление интересов и законных прав;
- забота, контроль и регулировка над общением с родственниками;
- обеспечение базового общего образования, поддержание физического здоровья.
Основные права попечителей, опекунов:
- подавать специальные заявления на получение пенсии и пособия;
- защищать право собственности подопечного;
- подать иск в судебные органы, чтобы взыскать алиментные выплаты с тех лиц, которые должны содержать ребенка;
- заботиться об имуществе, как о собственном, чтобы не уменьшить его стоимость и не повредить;
- требовать возмещение ущерба в случае причинение вреда имуществу либо здоровью;
- на возмездной и безвозмездной основе обращаться в учебные, лечебные заведения.
Запрещается:
- заключать сделку с подопечным;
- запрещать общаться с родственниками и биологическими родителями, помимо тех случаев, которые не ущемляют интересы;
- требовать право собственности на имущество подопечного, пенсию, денежные пособия и алиментные выплаты;
- брать кредит от имени своего подопечного;
- подписывать договор о передаче его имущества в пользование.
Перечисленные права, обязанности обязаны строго соблюдаться.
Прекращение опекунства
Согласно ст. 29 ФЗ от 24.04.2008 № 48, опекунские полномочия прекращаются в случае смерти одной из сторон, достижения подопечным совершеннолетия или обретения дееспособности, истечения срока установления опекунства, а также освобождения или отстранения опекуна от исполнения его функций.
Освобождение лица от исполнения обязанностей опекуна может быть временным, в том числе в случае, если между сторонами опекунства возникли противоречия интересов. Кроме того, закон требует отстранения лица, исполняющего опекунские полномочия, в случае:
- ненадлежащего исполнения возложенных функций и полномочий;
- нарушения прав и интересов опекаемого;
- осуществления опекунства в корыстных целях;
- оставления подопечного без надзора и помощи;
- выявления существенных нарушений правил управления имуществом опекаемого и его охраны.
Прекращение опеки оформляется актом компетентных должностных лиц. Кроме того, прекращение опеки возможно и по просьбе самого опекуна.