Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Грубые дисциплинарные проступки военнослужащих: описание, перечень и особенности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Понятие проступка дисциплинарного типа дается в статье 48 Дисциплинарного устава ВС РФ. Данный нормативный акт характеризует представленное понятие как полное или частичное невыполнение служебных обязанностей, нарушение общественного порядка или установленной дисциплины. Дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарного проступка возлагается лишь тогда, когда отсутствуют основания для возложения административной или уголовной ответственности.
Что представляют собой дисциплинарные проступки?
Военнослужащий может быть привлечен к ответственности вне зависимости от звания и статуса. Стоит также отметить, что крайне важным условием здесь является наличие оснований для возложения соответствующего взыскания; проще говоря, обязательной является качественная доказательственная база.
Рассмотрим несколько примеров дел из реальной судебной практики, когда военнослужащие пытались оспорить взыскания:
№1. Военнослужащий отправил в адрес главного управления кадров и через официальный сайт Минобороны. Эти обращения были связаны с представлением к награждению государственными наградами (его и других контрактников). Сообщения отправлялись с личного компьютера.
О сообщениях узнал командир войсковой части. Он решил, что военный нарушил порядок обращения в органы высшего военного управления и инструкцию по защите информации. Приказом военнослужащему было объявлено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном соответствии.
Военный не согласился с приказом и обратился в суд, чтобы его отменить. Также он просил взыскать с ответчика судебные расходы и вынести командиру определение о нарушении части требований действующего законодательства.
Рассмотрев дело, суд отказал в удовлетворении иска. Было установлено, что из-за использования личного компьютера истец действительно создал угрозу распространения конфиденциальной информации, что могло бы навредить другим военнослужащим и их семьям (Решение № 2А-54/2019 2А-54/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 12 февраля 2021 г. по делу № 2А-54/2019).
№2. Мужчину привлекли к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном соответствии. Сам истец пояснил, что по документам было непонятно, за что именно его наказали. В суде он просил признать действия командира части незаконными, возложить на него обязанность установить премию за добросовестную работу, взыскать с него компенсацию морального вреда – 30 000 руб.
В обоснование требований истец заявил, что командир нарушил порядок привлечения к ответственности, и разбирательства по факту совершения проступка не проводились, из-за чего он был лишен возможности дать какие-либо объяснения.
В процессе разбирательств выяснилось, что в ходе проверки роты, командиром которой является истец, была обнаружена недостача документов, предусмотренных директивой. Ему дали срок на устранение недостатков, но они так и не были исправлены. Тогда командир вынес уже предупреждение о неполном служебном соответствии. В приказе было написано, что военнослужащий самоустранился от выполнения указаний командира.
Иск удовлетворен частично. Суд отменил пункт приказа о самоустранении истца от выполнения распоряжений командира, признав его незаконным. В удовлетворении остальной части требований отказано (Решение № 2А-161/2019 2А-161/2019~М-136/2019 М-136/2019 от 27 августа 2021 г. по делу № 2А-161/2019).
Неполный перечень проступков, за которые налагается взыскание
Какие основные обязанности военнослужащего?
Дисциплинарные проступки могут носить умышленный и неумышленный характер совершения. По степени тяжести их квалифицируют, как:
- незначительные или мелкие;
- значительные;
- грубые.
Незначительными считаются провинности, вследствие которых не последовало причинение ущерба или вреда. К примеру, неуставная форма одежды военнослужащего, опоздание в строй или из увольнения бойца, проходящего военную службу по призыву.
Грубыми проступками, которые неизбежно влекут наложение взыскания, являются:
- Неуставные взаимоотношения, проявляющиеся в дедовщине (дискриминация по продолжительности срока службы), либо землячестве (организация групп по территориальному принципу проживания на гражданке).
- Состояние алкогольного или наркотического опьянения.
- Манкирование служебными обязанностями и самовольное покидание места службы.
- Нарушение сроков предоставленного отпуска (задержка либо неявка).
- Пренебрежение правилами порядка суточного наряда или боевого дежурства.
- Действия, повлекшие неисправность или уничтожение материально-технической базы и имущества воинской части.
- Некорректное обращение со стрелковым оружием, предметами вооружения и метаемым снаряжением (боеприпасами), в результате чего был причинен материальный ущерб или вред здоровью людей.
Для расследования нарушения командиру подразделения дается десять дней. Вынести решение о виде наказания командование должно в течение двух дней. Ответственность вступает в силу после подписания командиром части приказа о наказании. При отсутствии возможности наказать военнослужащего немедленно (ранение, болезнь), срок исполнения составляет 30 дней.
За нарушение, содеянное во время несения боевого дежурства или суточного наряда, ответственность наступает после сдачи полномочий (дежурного, дневального и т.д.). Исполнение наказания за пьянство осуществляется после обретения военнослужащим адекватного состояния.
Служебное несоответствие объявляется не чаще, чем 1 раз в 12 месяцев. Мелкие и значительные взыскания подлежат автоматическому снятию спустя год (если за этот промежуток времени наказание не было исполнено, решение аннулируется). Оспорить распоряжение можно в течение 10 суток.
Досрочное снятие взыскания возможно по ходатайству командира подразделения перед командованием части за своего бойца. Снятие наложенного взыскания в Вооруженных Силах является одним из видов поощрения.
Перечень грубых дисциплинарных нарушений военнослужащих
Не каждое деяние военнослужащего, которое может не удовлетворить интересы его командира, является нарушением дисциплинарного характера. Законодателем разработан определенный список грубых проступков, за которые к лицу, состоящему на службе в рядах ВС РФ, применяются соответствующие меры воздействия. К таким относятся:
- Несоблюдение уставных требований во взаимоотношениях с начальниками;
- Самовольный уход с места несения службы;
- Отсутствие на службе в течение всего трудового дня без указания уважительных причин;
- Нарушение времени прибытия в воинскую часть из отпускного периода или же увольнительного;
- Халатное отношение к выполнению или полное неисполнение поставленных задач;
- Нарушение правил обращения с вверенным оружием;
- Несоблюдение требований несения боевого дежурства;
- Бездействие офицера при обнаружении конфликтной ситуации, в том числе драки, или несоблюдения распорядка дня подчиненными-военнослужащими;
- Несоблюдение положений устава, в которых зафиксированы правила по ношению формы одежды;
- Нанесение коллеге-военнослужащему ущерба какого-либо вида, в том числе, вреда здоровью, материальным ценностям или же психологическому состоянию лица;
- Преднамеренное уничтожение, порча или использование государственного имущества, предоставленного военной части для использования в процессе несения службы;
- Халатное отношение к охране и сбережению вверенного военного имущества на время несения службы;
- Появление на службе под воздействием алкоголя, наркотиков или иных токсичных веществ, а также отказ проходить медицинское освидетельствование для подтверждения данного факта.
Какие наказания применяются за совершение административного правонарушения
Взыскания за дисциплинарно-административные нарушения применяются в зависимости виновного субъекта. Общие положения ДС ВС РФ предусматривают полный перечень взысканий.
| Вид наказания | В чём проявляется | Исключения (в отношении кого не используется) |
| Выговор, строгий выговор | Объявляется командиром с занесением в личное дело | |
| Лишение увольнения | Запрещено покидать расположение части или сходить на берег | Не применяется для лиц, несущих службу по контракту, проходящих сборы |
| Лишение знака отличника | Изъятие нагрудного знака | |
| Отчисление из учебного учреждения | Проходящим обучение в военных образовательных организациях | Только для курсантов, на остальные категории не распространяется |
| Предупреждение о неполном соответствии | Подвергаются кадровые военные, в личное дело заносятся данные о неисполнительности либо низком уровне организации деятельности по выполнению должностных обязанностей. Возможно только один раз за все время службы | Солдаты, матросы, старшины, сержанты |
| Понижение в должности | Осуществляется на одну ступень вниз | |
| Понижение в звании | На одну ступень | Младшие и высшие офицеры |
| Снижение в должности и звании | Офицерский состав | |
| Увольнение до окончания срока контракта из-за невыполнения его условий | Досрочное расторжение контракта с согласия и без него. Если при этом не отслужено необходимое время, положенное для призывника, служба продолжается (1 месяц = 2 месяца несения воинской обязанности по призыву). | Призывники, рядовой состав, уволенные в запас и призванные на военные сборы |
| Отчисление с военных сборов | Освобождение, прохождение сборов не зачтётся | Только для граждан – участников военных сборов |
| Дисциплинарный арест | Изоляция в условиях гауптвахты, за грубое нарушение, которое на «гражданке» карается административным арестом, сроком до 30 суток. | · Служащие женщины,
· несовершеннолетние, · офицерский состав, · не принесшие военную присягу, · при неудовлетворительном состоянии здоровья |
Срок применения наказания – 10 дней с момента установления допущенного проступка. Если необходимо проведение разбирательство, затраченное на него время не должно превышать 30 суток.
Категории грубых дисциплинарных проступков
Первая группа дисциплинарных проступков характеризуется меньшей тяжестью, поэтому и взыскания за них менее строгие. Военный устав РФ фиксирует следующие правонарушения служителей родины:
- несоблюдение правил статутной коммуникации между представителями армии;
-
безосновательная отлучка военнослужащего с места несения службы;
-
отсутствие военнообязанного лица после окончания срока больничного, отпуска или командировки (без основательных причин);
-
неявка военнослужащего по контракту на рабочее место более трех часов.
безосновательная отлучка военнослужащего с места несения службы;
отсутствие военнообязанного лица после окончания срока больничного, отпуска или командировки (без основательных причин);
неявка военнослужащего по контракту на рабочее место более трех часов.
Командир подразделения выносит наказание по грубым дисциплинарным проступкам в соответствии с правовыми нормативами и при наличии твердых доказательств, а также выбирает меру пресечения. Как правило, за проступки первой группы взыскания менее жесткие.
Вторая группа грубых дисциплинарных проступков более существенная. Теоретически, служитель родины мог бы нести за них административную ответственность, но данные нарушения регламентируется Военным уставов РФ. К таким проступкам относятся:
-
неподобающее выполнение служебных обязанностей или назначений, порученных военнообязанному лицу;
-
неисполнение статутных правил и распоряжений вышестоящих коллег во время патрулирования или дежурства;
-
причинение физического, душевного или материального вреда товарищу по службе;
-
повреждение государственного имущества какого-либо подразделения;
-
безосновательная трата денежных средств, выделенных командиром подразделения военнослужащему;
-
небрежное использование взрывоопасных, радиоактивных и боевых устройств, а также полное игнорирование инструкций;
-
несоблюдение свода правил эксплуатации военной техники и различного оборудования;
-
пребывание на служебном месте в алкогольном или наркотическом опьянении, а также в состоянии психического расстройства;
-
утаивание существенной информации командиром подразделения;
-
игнорирование срока аннулирования наказания по дисциплинарным проступкам;
-
отклонение от ответственности военнослужащим.
Винить нельзя. Помиловать?
Нельзя считать дисциплинарным проступком то (без)действие, которое было совершено:
- в рамках реализации обязательного приказа или команды руководства;
- в процессе самозащиты или защиты прочих лиц, а также законных интересов граждан или государства от объективно опасных событий. Важно не допустить превышения предела необходимого уровня обороны.
- при задержании преступников для передачи властям;
- при объективной необходимости для устранения опасности, угрожающей данному военнослужащему, иным лицам или установленному общественному порядку, если опасность невозможно было устранить иначе;
- при доказанной пользе для общества. Риск обоснован при невозможности предотвратить неприятное событие иными путями, а необоснованным — когда совершаемое действие сопряжено с угрозой для чьей-либо жизни и это известно заранее;
- в результате принуждения, вследствие которого служащий не мог полноценно распоряжаться собой.
В исключительных случаях, когда проступок скорее формальный, чем фактический, командир или суд могут и вовсе освободить служащего от дисциплинарной ответственности.
Что представляют собой дисциплинарные проступки?
Понятие проступка дисциплинарного типа дается в статье 48 Дисциплинарного устава ВС РФ. Данный нормативный акт характеризует представленное понятие как полное или частичное невыполнение служебных обязанностей, нарушение общественного порядка или установленной дисциплины. Дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарного проступка возлагается лишь тогда, когда отсутствуют основания для возложения административной или уголовной ответственности.
Военнослужащий может быть привлечен к ответственности вне зависимости от звания и статуса. Стоит также отметить, что крайне важным условием здесь является наличие оснований для возложения соответствующего взыскания; проще говоря, обязательной является качественная доказательственная база.
Перечень грубых дисциплинарных проступков. Порядок исполнения дисциплинарного ареста
1. К грубым дисциплинарным проступкам относятся: нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими; самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву; неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или лечебного учреждения; отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, проходящего военную службу по призыву, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени; уклонение от исполнения обязанностей военной службы; нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы); нарушение правил несения пограничной службы; нарушение уставных правил караульной службы; нарушение уставных правил несения внутренней службы; нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне; нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества; уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества; нарушение правил сбережения вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение; нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, военной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, повреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последствия; нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последствия; исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения; административное правонарушение, за которое военнослужащий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность. 2. Исполнение дисциплинарного ареста возлагается: солдат, матросов, сержантов и старшин — на старшину роты (команды). 4. У всех военнослужащих, подвергнутых дисциплинарному аресту, перед отправлением на гауптвахту изымаются по описи имеющиеся у них деньги и вещи, которые не положено иметь на гауптвахте. Перечень вещей, которые разрешено иметь на гауптвахте военнослужащим, подвергнутым дисциплинарному аресту, определен в приложении № 14 к Уставу гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации. Ордена, медали и планки с орденскими лентами, а также нагрудные знаки арестованные военнослужащие сдают на хранение в штаб воинской части или в военную комендатуру гарнизона. Военнослужащие, подвергнутые дисциплинарному аресту, при направлении на гауптвахту должны быть одеты в чистую, исправную повседневную (полевую) форму одежды. Кроме того, они должны иметь при себе полотенце, носовые платки, средства личной гигиены. Все арестованные перед направлением на гауптвахту проходят медицинский осмотр, а в случае необходимости санитарную обработку (мытье в бане) и дезинфекцию обмундирования, о чем в медицинской книжке врачом делается отметка.
Спорные ситуации и нюансы
Отметим несколько важных нюансов дисциплинарных проступков и применения взысканий за них.
За дисциплинарные проступки нельзя штрафовать, однако лишить премиальных работника могут, если такая мера содержится в ЛНА (апп. опред. ВС Респ. Татарстан по д. №33-11761/2013 от 26/09/13 г.).
Можно ли наказать за неэтичное поведение? Судьи считают, что можно (Мосгорсуд, опред. №33-8753/2012 от 10/04/12 г.). Особенно велики шансы получения дисциплинарного взыскания, если существует ЛНА, закрепляющий нормы корпоративной этики фирмы.
Аналогичное мнение высказал и Минтруд (письмо №14-2/В-888 от 16/09/16 г.). Грубые, уничижительные выражения на рабочем месте, по отношению к клиенту недопустимы. Вместе с тем имеется и обширная судебная практика, когда неэтичное поведение работника по отношению к руководству судьи не признают таковым, а определяют его как реализацию права на свободу слова (ст. 29 Конституции РФ, С-П горсуд опред. №33-5330 от 08/04/13 г.).
Важно! За нарушение порядка применения взысканий работодатель сам может быть наказан штрафом на сумму от 1 до 5 тыс. руб
На организацию штраф от 30 до 50 тыс. руб. При повторном нарушении суммы увеличиваются (ст. 5.27 КоАП).
Случаи исключения дисциплинарной ответственности
Дисциплинарная ответственность не наступает, если в ходе разбирательства установлен один из следующих фактов:
- проступок совершен при точном исполнении приказа;
- обвиняемый действовал в целях необходимой обороны;
- проступок был совершен при задержании преступника;
- имела место крайняя необходимость;
- проступок был результатом оправданного риска в целях общего блага;
- проступок был совершен под физическим или психологическим принуждением.
Для признания проступка оправданным риском важно, чтобы аналогичного результата нельзя было достичь без риска и вероятность благоприятного исхода не была минимальной.
Разбирательство по дисциплинарному проступку прекращается, если отсутствует событие проступка или его нельзя определить, если проступок совершен психически больным, или если на время совершения проступка был отменен федеральный закон, относящий деяния военнослужащего к категории нарушений.
Дисциплинарное взыскание назначается воинским начальством только при доказанности вины нарушителя в ходе тщательного разбирательства, при этом неустранимые сомнения в доказательствах, а также отсутствие необходимых улик должны толковаться в пользу обвиняемого военнослужащего.
5 минут Автор: Елена Павлова 303
- Об обязанностях и дисциплинарной власти
- Спектр возможных наказаний в армии
- Неполный перечень проступков, за которые налагается взыскание
- Правила наложения наказаний в армии
- Коротко о сроках
- Обжалование распоряжения о дисциплинарном взыскании
- Итоги
- Видео по теме
Первая группа взысканий
Действующее законодательство закрепляет следующие виды ответственности за нарушение дисциплины в военной сфере:
- Выговор или строгий выговор. Если простой выговор — это обычное замечание, сделанное в словесной форме, то строгий выговор — это замечание с указанием на определенный срок; в течение установленного срока запрещается нарушать дисциплину, иначе последует куда более суровое наказание.
- Лишение военнообязанного, совершившего правонарушение, очередного увольнения.
- Предупреждение о неполном соответствии занимаемой военной должности. Это чем-то похоже на выговор, так как представляет собой уведомление о возможном снятии с должности.
Далее будет рассказано об остальных видах взысканий.
Правила наложения наказаний в армии
В Уставе ВС строго определен порядок применения дисциплинарных взысканий военнослужащих. Совершение проступка влечет назначение расследования, с целью сбора доказательств вины, на основе которых и будут наложены санкции.
Примерная последовательность действий при выявлении нарушения:
- командир подразделения пишет рапорт на имя командира части (в случае грубой провинности составляют протокол);
- обвиняемого знакомят с приведенными доказательствами;
- военнослужащий, совершивший проступок, дает письменное объяснение своим действиям;
- командир подразделения предоставляет материалы расследования командованию воинской части;
- командование части обязано ознакомиться с документами, и вынести распоряжение о виде налагаемого взыскания.
Приказ о наказании оглашается перед строем, если это касается военнослужащих из числа рядового и сержантского состава. В отношении офицеров и прапорщиков взыскание объявляется среди равных по званию или вышестоящих офицеров.
Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации
Дисциплинарный проступок военнослужащего влечет за собой проверку по следующим основным фактам:
- дата, место и время совершения правонарушения;
- характер правонарушения (что именно было нарушено, насколько тяжким был проступок);
- сведения о лицах, задействованных в правонарушении (их личные данные, должности, звания, статус и т. д.);
- условия и мотивы совершения проступка (информация о том, что именно сподвигло провинившихся лиц на совершение правонарушения);
- обстоятельства, подтверждающие виновность нарушителей;
- характеристики провинившихся военнослужащих;
- выяснение последствия правонарушения (в виде действия или бездействия);
- обстоятельства — смягчающего или отягчающего типа, основания для исключения взыскания (но только в том случае, если таковые имеются);
- детали и факты, так или иначе имеющие значение для рассмотрения правонарушения.
Таким образом, грубые дисциплинарные проступки влекут за собой тщательную проверку по самым разным основаниям.