Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «СРО на высотные работы и квалификация рабочих». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
СРО называют саморегулируемую организацию некоммерческого характера, объединяющую профессионалов определенной отрасли хозяйства. Обязанность этой структуры – контроль участников, ответственность за деятельность фирм и выдача допусков. В настоящее время свидетельство СРО заменяет лицензию на промышленный альпинизм. Другого способа лицензирования услуг подобного рода не существует. В документ также включена индивидуальная страховка.
Перечень работ, считающихся высотными
16 ноября 2020 г. Вышел приказ № 782н «Об утверждения Правил по охране труда при работе на высоте», а 1 января 2021 года они вступили в силу. Согласно им, к высотным можно отнести следующие работы с высоким риском падения с высоты:
- ремонт и отделка фасадов зданий;
- монтажу рекламных щитов на фасаде;
- благоустройство стен многоэтажных жилых домов, производственных зданий;
- монтаж металлических конструкций.
Правила проведения высотных работ указывают, что они выполняются на высоте более 5 метров с использованием систем обеспечения безопасности (анкерного устройства, привязи, соединительной подсистемы) или на площадках высотой более 5 м, не имеющих ограждения либо оно не выше 1,1 м, а работы ведутся менее чем 2 м от края.
Если следовать этим правилам, то вышеуказанные виды деятельности относятся к промышленному альпинизму.
Вот несколько реальных примеров:
- Ремонт козырьков над балконами многоэтажного дома.
- Демонтаж старых водосточных труб и установка новых на 5-этажном жилом доме.
- Уборка снега с неогражденной плоской крыши и балконов.
- Герметизация швов строящегося промышленного корпуса.
- Монтаж металлоконструкций промышленного цеха.
- Покраска вышки мобильной связи.
- Установка или замена блоков на станциях, расположенных на мачтах выше 5 м.
Удостоверение монтажника-высотника
Исполнители, несущие ответственность за проведение высотных работ, должны подтвердить свою квалификацию, предъявив удостоверение монтажника-высотника. Различают несколько уровней допуска к выполнению работ:
- 1 группа – исполнители, которые могут решать поставленные задачи в составе бригады, а также под контролем старшего сотрудника, назначенного приказом руководителя;
- 2 группа – мастера, руководители стажировок, бригадиры и работники, по наряду-допуску назначенные ответственными исполнителями. Имея разрешение, такие специалисты работают самостоятельно или контролируют процесс, присутствуя на объекте;
- 3 группа – сотрудники, которые отвечают за организацию и безопасность высотных работ, а также проверку и обслуживание средств индивидуальной защиты. Специалисты 3 группы проводят инструктажи, составляют планы эвакуации на случай возникновения аварийных ситуаций, отвечают за выдачу нарядов-допусков и утверждают план работ.
Кому присвоить группу работ на высоте
С 1 января 2021 года нужно присваивать группу работ на высоте и тем, кто выполняет работы с применением средств подмащивания, если существует высокий риск падения с высоты. Это следует из п. 14 новых Правил. Будете распределять работников по группам работ или примите решение не присваивать группу, исходите из отчета о проведении оценки профессиональных рисков.
Если в организации не проведена оценка профессиональных рисков, присваивайте группу работ на высоте в обязательном порядке, даже на работу на высоте со стремянки.
| Показатели | Работа с допустимым минимальным риском падения с высоты | Работа с высоким риском падения с высоты (при работе на средствах подмащивания или без этих средств) |
|---|---|---|
| Присвоение группы работ на высоте | Не требуется | Требуется |
| Выдача наряда-допуска | Не требуется | Требуется |
| Удостоверение | Прил. 1 | Прил. 3 |
| Где проводится первичное обучение | УЦ | УЦ |
| Где проводится периодическое обучение | У работодателя | УЦ |
| Периодичность | Устанавливается при необходимости самим работодателем | Не реже 1 раза в 3 года для 1-й, 2-й группы и не реже 1 раза в 5 лет для 3-й группы |
| Регламентирующий документ | Технологическая карта | План производства работ, план эвакуации и спасения, специализированный расчет нагрузки |
Что требуется для получения документа
Чтобы получить допуск на работы на высоте, человек обязан сдать экзамен на профессиональную годность и пройти медицинскую комиссию, в том числе проверить зрение. Для этого высотнику нужно иметь отменное здоровье, которое засвидетельствуют врачи. По правилам охраны труда, по приказному документу от министерства труда 2014 года №155 есть два удостоверения. Какой-то из этих документов может заполучить человек для труда. Первое удостоверение регламентируется по второму приложению приказного документа №155. Второе регламентируется четвертым приложением того же нормативного документа. В нем указывается, что документ может выдаваться, если работы совершаются на местах, где нет специальных ограждающих устройств или они ниже метра. Тогда работники обучаются и получают удостоверение по четвертому приложению.
Важно! Работники первой и второй группы, получающие документ по четвертому приложению, оформляют его на 3 года. По истечении этих лет человек должен вновь обучаться. Для людей третьей группы срок действия документа составляет 5 лет.
Какие удостоверения нужны на предприятии решает руководство, не прибегая к Ростехнадзору. Однако в любом случае все работники должны пройти медкомиссию и получить соответствующий документ.
Срок действия документа на работы с использованием приспособлений и подмостков
Допуск выдается не больше чем на пятнадцать суток. Если объем большой и нужно делать перерывы, то его действие не заканчивается. По прошествии указанного времени, потребуется сделать продление. Однако продление делается ровно один раз.
Разрешительным документом обязаны учитываться все вредные условия труда. Если появляются неуказанные в документе ситуации, то наряд-допуск аннулируется, и бригада перестает работать.
По истечении работ, согласно документу, отчетность хранится месяц. Если произошла чрезвычайная ситуация, дело прикрепляется к общему документальному расследованию и сдается в архив.
В целом, наряд-допуск – обязательный для создания и учреждения документ, который призван сделать труд безопасным. Без него работа запрещена, поэтому выдавать его заказчик обязан. Срок его действия ограничен – 15 дней.
Когда запрещено выполнять высотные работы
Трудовая деятельность на высоте связана с определенными рисками для жизни. Составляя план мероприятий и наряд-допуск, нужно знать при каких погодных условиях и при каком ветре запрещены высотные работы. Эти нормы установлены в п. 18 Правил по охране труда:
- не допускается проводить какие-либо действия на высоте на открытой местности при порывах ветра более 15 метров в секунду;
- если монтируемая конструкция обладает высокой парусностью, то запрещено работать при 10 м/с;
- нельзя выпускать на объект бригаду при тумане, который ограничивает видимость в пределах рабочего места;
- при грозе следует приостановить монтаж или ремонт объекта на высоте;
- исключено выполнения наряда при обледенениях проводов, деревьев, оборудования и самой конструкции.
Группы допуска для высотных работ
Работники, допускаемые до производства работ на высоте с нарядом-допуском, в новой редакции правил охраны труда делятся на три группы.
1 группа – рядовые члены бригады, работающие под контролем мастера или в составе группы.
2 группа – мастера и бригадиры.
К 3 группе относятся:
- руководитель работ на высоте;
- сотрудник, выдающий и обслуживающий СИЗ;
- специалист по ОТ;
- сотрудник, оформляющий наряды-допуски для работы на высоте;
- лицо, обязанное обеспечить срочную эвакуацию работников в случае непредвиденных ситуаций;
- инструкторы, обучающие высотным работам;
- лица, принимающие квалификационный экзамен;
- другие люди, имеющие допуск к высотным рабочим площадкам.
Представители третьей группы допускаются к работам на высоте только в том случае, если обладают нужной квалификацией. Но для этого, в соответствии с новыми правилами, введенными в 2021 году, они обязаны дополнительно получить удостоверение 1 или 2 группы. Квалификацию необходимо подтверждать раз в 3 года.
Работы на высоте: что это такое
Допуск на работы на высоте выдается исключительно после прохождения соответствующего инструктажа и сдачи экзамена на знание техники безопасности.
Допуск на высоту по новым правилам выдается при необходимости выполнить распоряжение руководства на следующих условиях:
- Наличие рисков для здоровья и жизни работника, которые напрямую связаны с падением с высоты от 1,8 метров и больше (если задание требуется выполнять в таком рабочем месте).
- Планируется подъем на высоту свыше 5 метров либо спуск по лестнице (ее размер не имеет значения), при этом установленный угол наклона порядка 75 градусов – не имеет значения, есть ли ветер и прочие климатические условия.
Для кого обязательно обучение работников на высоте
Руководители предприятий, независимо от сферы производственной деятельности и организационной формы, должны обеспечить обучение безопасным приемам на высоте для работников, выполняющих действия с повышенным риском травматизма.
Это необходимо организациям, которые проводят следующие работы:
- строительные, ремонтные, реставрационные, монтажные на зданиях и сооружениях;
- обслуживание электроустановок, линий электропередач;
- погрузочно-разгрузочные с применением машин высокой грузоподъемности и ручные;
- по очистке крыш от наледи, снега, реставрации, покраске;
- подземные и земляные на откосах, в котлованах, траншеях;
- в ограниченных, труднодоступных пространствах (крупногабаритные резервуары, трубопроводы).
Требования по охране труда на высотных работах
С начала 2015 года в соответствии с КоАП РФ наказания за нарушения в данной сфере значительно ужесточились. Административные штрафы за нарушение техники безопасности от 1000 до 5000 рублей для работников, 30 000 – 40 000 рублей для организаций мало кого останавливали. С 2019 года штрафные санкции могут быть внушительными. Выявляет нарушения любая проверяющая инстанция. Если удостоверение охраны труда для работы на высоте отсутствует, штрафа не избежать.
|
Должностное лицо |
ИП без статуса юр. лица |
Юридическое лицо |
|
15 000 — 25 000 |
15 000 — 25 000 |
110 000 — 130 000 |
Профессия: промышленный альпинист
Работники, допускаемые до производства работ на высоте с нарядом-допуском, в новой редакции правил охраны труда делятся на три группы.
1 группа – рядовые члены бригады, работающие под контролем мастера или в составе группы.
2 группа – мастера и бригадиры.
К 3 группе относятся:
- руководитель работ на высоте;
- сотрудник, выдающий и обслуживающий СИЗ;
- специалист по ОТ;
- сотрудник, оформляющий наряды-допуски для работы на высоте;
- лицо, обязанное обеспечить срочную эвакуацию работников в случае непредвиденных ситуаций;
- инструкторы, обучающие высотным работам;
- лица, принимающие квалификационный экзамен;
- другие люди, имеющие допуск к высотным рабочим площадкам.
Представители третьей группы допускаются к работам на высоте только в том случае, если обладают нужной квалификацией. Но для этого, в соответствии с новыми правилами, введенными в 2021 году, они обязаны дополнительно получить удостоверение 1 или 2 группы. Квалификацию необходимо подтверждать раз в 3 года.
Лица, получающие допуск к любым работам на высоте, обязаны обладать не только теоретическими, но и практическими навыками их правильного и безопасного проведения. Введенные в 2021 году правила охраны труда сделали недопустимым получение квалификации в дистанционной или заочной форме, в форме самообучение без опытного инструктора.
Присвоение групп допуска невозможно внутри предприятия или организации, этим занимаются сертифицированные учебные центры. Высотную стажировку осуществляют специалисты, имеют 2 группу допуска к таким работам и практический стаж не менее года.
Качественное обучение с практическими занятиями очень важно, ведь если произошел несчастный случай, после которого человек погиб или получил серьезные травмы, при расследовании будут учитывать статистику его занятий. В случае некачественной подготовки ответственность переносится с работодателя на центр.
С 2021 года появилось разрешение на работы на высоте, которые раньше были под запретом:
- при низкой видимости из-за дождя, снега, тумана;
- на открытых местах при сильном ветре скоростью выше 15 м/с;
- при гололеде, обледенении строительных и прочих конструкций, проводов;
- на «парусных» конструкциях при силе ветра свыше 10 м/с.
Естественно, работы на высоте в условиях повышенной опасности проводятся в случае крайней необходимости, с нарядом-допуском, предварительным инструктажем и под контролем лица, ответственного за безопасность. Руководство же обязано внедрить все необходимые мероприятия по снижения рисков падения работников, так как именно руководитель несет ответственность за такие работы.
Новые правила этого года регламентируют обязательную сертификацию анкерного устройства, чего не было ранее. Другие требования к средствам и системам безопасности:
- защитные каски должны надежно крепиться к голове в правильном положении;
- усилие, которое страховочная привязь передает падающему человеку, не может превышать 6 кН;
- минимальная нагрузка для элементов страховочных систем со втягивающим устройством – 12 кН;
- элементы систем страховки при работах на высоте обязаны справляться со статической нагрузкой не менее 15 кН, а их синтетические стропы – не менее 22 кН;
- СИЗ, предотвращающие падение, не должны самопроизвольно разъединяться, допускать падение человека, травмировать его спину в любых позах, даже неестественных;
- СИЗ, предотвращающие падение, обязаны выдерживать динамическую нагрузку от груза весом 100 кг при его падении с разных высот: 1, 2 и 4 метра;
- карабин не может самопроизвольно раскрываться или травмировать руки в процессе работы на высоте;
- материалы соединительных компонентов должны иметь защиту от коррозии, не могут касаться тела человека, исключая его руки.
От индивидуальных спасательных устройств (ИСУ) правила требуют максимальной эффективности при использовании любым пользователем на любом строительном объекте. В любой момент времени они должны обеспечивать плавный спуск со скоростью не выше 2 м/с, без вращений и застреваний. ИСУ не применяются повторно.
Что относится к работам на высоте?
Законодательно конкретный перечень работ, которые выполняются на высоте, не установлен, но даны условия, когда они таковыми признаются. В пункте 3 Правил по охране труда, утвержденных Приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н, высотными работами считаются мероприятия, для выполнения которых работнику нужно:
- находиться от края неогороженной площадки на расстоянии более 2 м при условии, что перепад высот составляет более 1,8 м;
- спускаться или подниматься по наклонной лестнице с углом к горизонтальной оси более 75 °C , высотой превышающую 5 метров;
- располагаться непосредственно у края огороженной площадки с высотой ограждения не более 1,1 м, находящейся на высоте более 1,8 м.
Поэтому признать работами на высоте можно, например, ремонт кровельного покрытия, чистку стекол на высотках, работы в колодцах, отделочные фасадные работы и т.д.
В соответствии с указанными критериями и спецификой деятельности организации требуется установить перечень работ, выполняемых на высоте, и утвердить его в соответствии с Письмом Минтруда от 21.07.2016 № 15-2/ООГ-2575. В перечне следует выделить те мероприятия, на которые должен выписываться наряд-допуск. Это работы:
- без вспомогательных средств (лестниц, вышек, лесов и т.д.);
- на высоте от 5 метров на площадках огороженных (высота ограждения менее 1,1 м) либо не огороженных (до 2 м от края).
Остальные высотные работы не требуют оформления наряд-допуска.
Для его составления в организации назначается ответственный за утверждение ППР (должностное лицо организации). ППР содержит подробное информативное описание всех этапов работы, включая:
- Средства и методы обеспечения безопасности здоровья и жизни сотрудников, выполняющих высотные работы: средства защиты от вредных производственных факторов, перечисление страховочных, ограждающих, защитных устройств и механизмов и прочее.
- Способы и описание устройств для подъема людей и грузов, вспомогательных подмащивающих средств (леса, лестницы, тросы и прочее), способы удаления (вывоза) отходов и мусора.
- Используемые средства связи, освещения, сигнализации, противопожарное и санитарно-бытовое обеспечение, технологическое соответствие механизмов и оборудования и прочее.
- Прочие мероприятия, предназначенные для обеспечения безопасного трудового процесса.
Это важно! Перечень мер безопасности в наряде-допуске должен соответствовать мероприятиям, указанным в ППР. Вносить изменения в мероприятия по обеспечению безопасности высотных работ, которые указаны в наряде-допуске и ППР, категорически запрещено.
Общие правила заполнения наряда-допуска на высотные работы следующие:
- Учет высотных работ, проведенных с оформлением наряда-допуска, ведется в отдельном производственном журнале (Журнал учета работ по наряду-допуску).
- Наряд составляется не менее чем в двух экземплярах, оба выдаются под подпись ОРР, с внесением записи в Журнал УР.
- Все записи вносятся в бланк наряда-допуска на высотные работы разборчивым почерком, без зачеркиваний или исправлений.
- Заполнение производится исключительно чернильными средствами письма. Использовать для этого карандаш недопустимо.
- Порядок присвоения порядкового номера наряду-допуску устанавливается распорядительным документом (приказом, распоряжением и т. д.) руководителя организации.
- При недостатке места для заполнения в строках одного бланка можно подшить (подклеить) дополнение к наряду-допуску. При этом на основном бланке следует сделать уточняющую надпись «См. дополнительный бланк». Второму листу бланка присваивается тот же порядковый регистрационный номер, что и основному бланку.
- При внесении сведений о сотрудниках организации следует указывать их фамилии (полностью) и инициалы.
- Даты в бланке наряда-допуска вносятся числами, например «04.11.2017».