Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Причины отказа в получении гражданства РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Логическим завершением всей процедуры приобретения российского гражданства, если рассматривать ее «в широком смысле», является оформление и выдача человеку паспорта гражданина России – внутреннего или заграничного либо, в некоторых случаях, если речь идет о ребенке – иного документа, удостоверяющего наличие у него российского гражданства.
Председатель комиссии по нормативно-правовым инициативам совета по делам национальностей при правительстве Москвы Юрий Московский считает, что нехватка сотрудников в миграционных службах провоцирует появление так называемых боковушек, в которых предлагают за определённую сумму оформить гражданство в ускоренном порядке. При этом, по мнению Московского, интерес в появлении таких контор сосредоточен в низовом бюрократического аппарате.
«По факту получается так, что они получают незаконные источники доходов… В принципе, это можно исправить за пару месяцев. Поставить перед юристами чёткую и понятную задачу максимально упростить приём людей в российское гражданство», — уверен Московский.
Эксперты также отмечают, что в законодательстве отсутствует правовой акт об основном документе, удостоверяющем личность лица без гражданства, в связи с чем бывшие граждане СССР и их потомки не могут получить в России медицинское и социальное обеспечение, а также возможность трудоустройства.
В пресс-центре МВД RT рассказали, что ведомство вносит необходимые изменения в миграционное законодательство для упрощения порядка получения гражданства русскими людьми. В частности, по словам представителей Главного управления по вопросам миграции (ГУМВ), в 2017 году в закон «О гражданстве» внесены изменения, упрощающие процедуру для граждан Украины, являющихся носителями русского языка.
«В настоящее время МВД России подготовлен проект федерального закона, упрощающий процедуру приобретения гражданства Российской Федерации участниками государственной программы, носителями русского языка, а также выпускниками вузов, с отличием закончивших наши учебные заведения», — заявили в ведомстве.
МВД выступило с предложением освободить от обязательной сдачи экзамена по русскому языку при получении российского гражданства граждан Украины и Белоруссии. В рамках упрощённой процедуры также смогут получить гражданство иностранные студенты, с отличием окончившие российские вузы и пожелавшие остаться на территории страны. Кроме того, МВД готовит к внесению в Госдуму законопроект, который позволит соотечественникам при переселении в РФ вместо регистрации вставать на учёт в органах внутренних дел по месту съёма жилья.
Согласно официальной статистике МВД, за январь — апрель 2018 года российское гражданство получили 82 027 человек, при этом в страну прибыли и были поставлены на учёт 32 479 соотечественников и членов их семей. В прошлом году эти цифры составили 77 908 и 35 776 человек соответственно.
Получение гражданства РФ иностранным гражданином
Под таким понятием, как гражданство понимают правовое положение отдельно взятого человека. Определенное лицо возлагает на себя обязанности, установленные законом на конкретной территории. Гражданин трудится в своей стране, приумножает ее богатство, регулярно платит налоги, а взамен всего этого получает гарантию безопасности не только в физическом, но и в психологическом плане. Он вправе пользоваться правами, законодательно установленными в конкретном государстве. Если лицо находится за пределами своего государства, он также находится под защитой своей страны от неправомерных действий того государства, в котором он находится. Действует такое правило в соответствии с международными, либо двусторонними соглашениями.
Приоритетное положение в получении гражданства есть у наших соотечественников, которые решили вернуться на свою историческую родину. Они получают российское гражданство по упрощенному порядку, за короткий промежуток времени. Если по общему порядку получение гражданства возможно только после проживания в стране как минимум 5 лет подряд, то при упрощенном способе эта возможность появляется уже через 3 года, а иногда и через год. Получение гражданства возможно только по определенным основаниям, к которым относят:
- Рождение в семье, где один из родителей является гражданином РФ;
- Добровольное желание;
- Восстановление гражданского статуса;
- Брак с гражданином РФ;
- Иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Начало процесса получения гражданства РФ подразумевает обращение в миграционный орган при МВД России и подача определенного пакета документов. После этого в течение 6-12 месяцев будет производиться проверка документов и вынесение решения.
Основные причины отказов в гражданстве
Предлагаем разобраться, по каким причинам могут отказать в выдаче российского гражданства. Сразу отметим, что нам не удалось найти какой-либо официальной статистики по поводу частоты применения тех или иных причин отказов, как и вообще статистики количества таких отказов в приеме в гражданство и в рассмотрении заявлений по ним.
Практика, однако, показывает, что самой распространенной причиной отказа в рассмотрении заявлений является отсутствие оснований для удовлетворения ходатайства кандидата.
Проще говоря, кандидаты не соответствуют требованиям, предъявленным к ним законом для принятия в гражданство.
Второе основание, почему не дают гражданство в России, – несоответствие документов, представленных вместе с заявлением, основанию, по которому лицо желает приобрести российский паспорт. Речь идет о случаях предоставления неполного пакета документов, в связи с чем должностные лица не могут подтвердить или опровергнуть наличие у лица оснований для получения российского паспорта. Такие несоответствия выявляются на этапе вторичной проверки документов, так как при их приеме сотрудник подразделения ГУВМ обычно проверяет полноту подаваемых документов.
Вероятные сложности при оформлении
Первая сложность при оформлении новой документации – потеря, порча или отсутствие предыдущего удостоверения личности. Также сюда добавляется несоответствие нотариально заверенного перевода действительным данным, неправильное составление заявления или неполный комплект предоставленной информации.
Если будет выявлен факт подачи поддельных документов, а также прочие серьезные нарушения, то дело заканчивается аннулированием российского паспорта и депортацией из страны.
Что же делать после получения гражданства РФ:
- Получить паспорт.
- Зарегистрироваться по месту жительства.
- Заменить ВУ, СНИЛС, ИНН и полис ОМС.
- Встать на воинский учет.
- Сообщить об изменении персональных данных для смены банковских карт (если новый гражданин РФ – действующий клиент банка).
Для чего это нужно:
- Официальное трудоустройство.
- Бесплатная медицинская помощь в городах России.
- Отсутствие проблем с органами власти и местными органами самоуправления.
Льготы для получения гражданства РФ по упрощенной схеме
Человек может стать гражданином России достаточно быстро и без лишних проволочек, если для этого есть хотя бы одна из следующих причин.
- Родитель заявителя проживает в Российской Федерации, является её гражданином и зарегистрирован по месту жительства.
- Заявитель не имеет никакого подданства, он родился в Советском Союзе, живёт (и жил) в одной из бывших республик, но не принимал её гражданства после распада СССР.
- Заявитель – уроженец РСФСР, ранее имевший советский паспорт.
- Несовершеннолетний ребёнок заявителя является гражданином России, а второй родитель либо мертв, либо пропал без вести, либо признан недееспособным, либо лишён родительских прав.
- Условие совпадает с предыдущим кроме одной детали: ребёнок заявителя совершеннолетний, но недееспособен либо ограничен в своей дееспособности.
- Заявитель получил в России профобразование (после 2002 года) и уже три года отработал по специальности, платя пенсионные взносы.
- Заявитель – ИП, работающий в одной из определённых законом областей деятельности, при этом не менее трёх лет исправно уплачивающий налоги в российскую казну (сумма налогов за каждый год должна быть не меньше 1 млн. рублей).
- Заявитель – инвестор, вкладывающий свои капиталы в российский бизнес на протяжении, самое меньшее, трех лет (минимальные суммы вложений и налоговых сборов также указаны в ФЗ).
- Претендент на гражданство РФ три года работает в России в качестве квалифицированного специалиста по одной из профессий, входящих в специальный перечень.
- Заявитель должен иметь ВНЖ, зарегистрироваться по месту жительства и быть признанным как носитель русского языка.
Написание искового заявления
Так как решение принято должностными лицами, работающими в государственных структурах, то данными делами будет заниматься административный суд (рассматривающий дела, касающиеся административного судопроизводства).
Подать иск можно лишь в течение трех месяцев с даты получения отказа. Если истец обращается в суд по прошествии названного срока, не имея на то веских оснований, его заявление будет отклонено.
Обращаться следует в районный суд. Заявители предпочитают судебные инстанции, расположенные по их месту проживания. Законодательство разрешает им делать данный выбор самим. Также возможны различные способы обращения: напрямую в приёмную суда, посредством интернет-портала (если на ресурсе есть соответственная электронная форма для приема заявлений), через посредничество законного представителя или по почте. Кроме самого иска требуется подготовить его копию, пакет бумаг, свидетельствующих об отказе в получении гражданства РФ, и квитанцию об уплаченной госпошлине.
Судебный иск обязан соответствовать установленным законом требованиям.
- Обязательно нужно указать наименование судебной инстанции, данные истца, сведения о государственном органе, принявшем оспариваемое решение.
- Должна иметься информация о реквизитах оспариваемого отказа.
- Необходимо досконально описать оспариваемое решение и сопутствующие ему обстоятельства.
- Также нужно перечислить те права, которые оказались нарушены вследствие данного решения. В конкретном случае имеется в виду право обрести гражданство РФ.
- Своё мнение о незаконности решения следует подкрепить ссылками на законодательные нормы, которые нарушаются в данном случае.
- Если обращению в суд предшествовала жалоба на имя вышестоящих должностных лиц, то сведения о ней также нужно приложить – как информацию о досудебном порядке обжалования.
- В конце необходимо составить перечень всех прилагаемых к иску документов.
Когда и как можно получить ответ после подачи пакета документов
После прохождения не простого алгоритма на пути получения паспорта россиянина хочется поскорее получить результат. Срок ответа напрямую зависит от основания, по которому оформляется паспорт россиянина: год при общем порядке, 3-6 месяцев при упрощенном.
Полезно! Согласно практике, сроки сообщения гражданам о результате часто затягиваются. Уведомить заявителя о вынесенном приказе о приобретении гражданства России должны в течение 30 дней. Однако можно не ждать, а получить эту информацию самостоятельно несколькими способами:
- самостоятельно посетить местное подразделение ГУВМ МВД по месту жительства;
- позвонить на телефонный номер дежурного миграционного отдела и выяснить нужные сведения;
- дождаться уведомления по почте.
Интересно! Ранее можно было узнать результат онлайн, однако больше такой возможности нет.
Стать россиянином вне общего алгоритма: возможно ли
Конечно же, обозначенные законом сроки ожидания значительно затрудняют жизнь иностранных граждан, которые решили навсегда обосноваться в России. И все они вполне резонно задают вопрос, как можно быстрее получить гражданство РФ и что нужно для этого сделать
Российское государство объективно оценивает намерения и обстоятельства каждого конкретного человека, связи с Россией (его или его предков), вклад в экономику страны. Поэтому для некоторых категорий граждан разработаны специальные условия приема в гражданство, а соответственно, и более сжатые сроки этого процесса.
На сегодня самый быстрый способ получить гражданство РФ – получить статус носителя российского языка или беженца. По времени это занимает не более года (от момента пересечения границы до получения паспорта). Детальнее о них мы поговорим ниже.
Условия для получения гражданского статуса в ускоренном режиме
Иностранцам, которые интересуются, как стать гражданином России быстро, следует знать основания для приобретения российского паспорта в более короткие сроки.
Главными условиями можно назвать:
- наличие родственников-россиян (супруга, детей, родителей);
- культурную принадлежность к российской нации;
- наличие гражданства СССР;
- полученное в России образование;
- вклад в экономику Российской Федерации (развитие здесь бизнеса или инвестирование в местные предприятия);
- высокая квалификация как специалиста в определенной профессии;
- участие в Государственной программе переселения соотечественников.
Ускоренное получение гражданства РФ возможно при соблюдении требований, включающих знание русского языка и законов РФ, отказ от предыдущего гражданства и наличие законных источников доходов.
Порядок оформления документов
Чтобы начать иммиграционный процесс, выходцу из Молдовы необходимо подать заявление в территориальные миграционные органы ГУВМ МВД (ранее Федеральную миграционную службу) в России или в дипломатическое представительство этого государства, расположенного в другой стране. В стандартный пакет документов входит:
- заграничный паспорт;
- заявление о приеме в гражданство;
Заявление на получение гражданства РФ
Образец заполнения заявления на получение гражданства РФ
- фото паспортного образца – 4 шт.;
- свидетельство о рождении, регистрации или расторжении брака, смене фамилии, смерти супруга;
- справка, подтверждающая наличие финансовых средств;
- сертификат о сдаче экзамена на знание русского языка;
- квитанция об уплате государственной пошлины на сумму 3500 рублей.
Будущих граждан РФ могут попросить представить дополнительные документы. Это может быть пенсионное или студенческое удостоверение, письменное согласие ребенка на принятие статуса, бумаги из учебного заведения и т.д. Важно, что все бумаги необходимо заполнять на русском языке. Иностранные бумаги подлежат переводу с заверением у нотариуса. Также гражданину Молдовы, желающему получить российский паспорт таким способом, следует предоставить миграционную карту и документы, подтверждающие родство с жителями РФ.
Требования к исковому заявлению
Письменное заявление, на основании которого будет проводиться судебное разбирательство, не должно нарушать требований, четко прописанных в 125 статье Кодекса административного судопроизводства (КАС). Она гласит следующее:
- документ, написанный от руки, должен быть максимально читабельным, в нем должна быть указана дата заполнения и присутствовать личная подпись заявителя;
- в тексте ходатайствующего лица обязательно должна содержаться информация, касающаяся таких моментов, как расшифровка аббревиатуры суда, куда обращается заявитель, данные об ответчике и истце, подробные сведения о нарушенных правах, перечень выдвигаемых требований;
- письменное обращение должно быть дополнено списком бумаг, которые истец планирует представить на рассмотрение суда.
Вдобавок к этому заявитель в письменной форме должен сформулировать, какие конкретно права были ущемлены, апеллируя к международным актам. Важное приложение к исковому заявлению — нотариально заверенная копия полученного отказа в гражданстве РФ. Что касается оригинала документа, то его представляют непосредственно на суде.
«Гребаное мое казахстанское гражданство»
Наталья Коробкина* выросла в русской семье в Казахстане и всегда хотела жить в России. После школы она поступила в Томский государственный университет. В 2011 году, прожив в Сибири больше года, решила получить гражданство: «Я не хочу жить в Казахстане. После того как они получили независимость, многое изменилось. Оно и понятно — люди хотят сохранить культуру, хотят, чтобы все ее знали, порой насаждают силой. Раньше в моем городе было намного больше русских, чем казахов. Но русские стали уезжать, а казахи — возвращаться».
Чтобы получить разрешение на временное проживание, пришлось за свой счет собрать кучу документов, в основном, медицинских справок об отсутствии ВИЧ, туберкулеза и подобных заболеваний, вспоминает Наталья: «Миграционка работала с девяти, но в шесть утра уже человек десять стояли в очереди. Часто приходилось ждать на улице. Однажды я простояла в очереди целый день: нас держали на лестнице и не пускали внутрь. Там не было даже туалета».
Через год она снова собрала пакет документов, прошла врачей и заплатила за справки. Теперь ради вида на жительство. «На третьем курсе мне дали ВНЖ, — вспоминает Наталья. — Тогда можно было оформить гражданство по упрощенной схеме, получив в России любой диплом об образовании. Так что недели через две после выпускного я пошла в миграционку. Там мне сказали, что это правило отменили месяц назад».
Раз в год претенденты на российский паспорт должны подтверждать, что они живут в России и имеют доходы. Для последнего, как правило, достаточно выписки с банковской карты, но в разных регионах законы интерпретируют по-разному. «Моя подруга живет в Новосибирске, — рассказывает Наташа. — В этом году ее заставили подтверждать доходы справкой с работы. Официальный заработок у нее ниже прожиточного минимума. За это ее оштрафовали. Но самое главное — выписали протокол. Два протокола — и все документы аннулируются. Считай, не было у тебя вида на жительство. А его вообще за все выписывают: не отчитался вовремя, уехал куда-то и не встал на учет, даже если поехал в соседний город… Правила постоянно меняются, а нас никто не предупреждает».
По виду на жительство Наталья должна получить гражданство через два года. Скоро она выйдет замуж, но это ничего не изменит — иностранным женам и мужьям россиян паспорта выдают через три года после регистрации брака. «Этим летом мы подавали заявление в ЗАГС. Сначала его приняли, даже дали открыточку, а потом все отменили. Оказалось, нужна бумажка из Казахстана, подтверждающая, что я не замужем. Гребаное мое казахстанское гражданство! Приняли документы, будто я у них первая иностранка, которая пытается выйти замуж в России», — говорит Наталья. Рождение ребенка от гражданина России на скорость получения гражданства тоже не влияет. «На этом основании мне дадут паспорт только в том случае, если отец ребенка умрет или откажется от родительских прав, — объясняет Наташа. — Какие-то такие должны произойти события, чтобы дали гражданство. Я не раз видела женщин, которые родили от россиян. Ребенку уже лет 14, а бедная женщина все ходит и не может получить гражданство».
Первоначально подданный другой страны, решивший остаться в России надолго, имеет право оформления разрешения на временное проживание. Визуально РВП представляет собой штамп в паспорте и действует до трёх лет.
Через год с РВП можно приступить к оформлению статуса постоянного жителя России, который даёт ВНЖ. Иностранцы, которые принимают участие в Госпрограммах иммиграции или имеют право на упрощённое получение гражданства, могут сразу же после приезда в Россию стать её постоянными жителями, оформив ВНЖ. Подавать прошение о получении гражданства можно по обычной схеме через пять лет жизни в России в статусе её постоянного жителя, а по «упрощёнке» — сразу же после оформления вида на жительство, что может составить всего около трёх месяцев. Срок рассмотрения ходатайства в первом случае может растянуться на полгода, во втором он не превысит трёх месяцев.
Подавать ходатайство о гражданстве и соответствующий пакет документов нужно в представительство ГУВМ по месту регистрации. Размер государственной пошлины за вступление в российское гражданство составляет 3500 руб. (Ст.333.28 Налогового кодекса). Стоимость админуслуг при упрощённом получении гражданства снижается до 2 тыс. руб. От оплаты освобождаются ветераны ВОВ, апатриды, а также некоторые категории родившихся в СССР. Человек считается принятым в гражданство после подписания соответствующего указа.
При получении гражданства необходимо пройти медкомиссию в клинике, которая аккредитована в ГУВМ. Стоимость процедуры составит 2,9 тыс. рублей для взрослого и 2,5 тыс. – для ребёнка.
Откуда больше всего переезжают в Россию
В последние годы основным донором мигрантов стала Украина. Также высокий миграционный трафик наблюдается из республик Средней Азии: Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Киргизстана. Если иммиграция с Украины обусловлена в основном политической ситуацией, то мигрантов из Средней Азии влекут в Россию возможность хорошего заработка и наличие перспективы. Значительное количество иммигрантов дают страны Кавказского региона: Грузия, Армения и Азербайджан. Республика Беларусь и Молдова также являются традиционными поставщиками мигрантов в Россию. В разные годы активность миграционных процессов для отдельных стран заметно отличалась. Это было связано как с ухудшением экономической ситуации, так и с возникающими вооружёнными конфликтами, а также очагами политической нестабильности в определённых постсоветских государствах. Если сегодня в подобной ситуации оказалась Украина, то в недалёком прошлом подобные тенденции наблюдались в Грузии, Таджикистане и Армении.
Страны дальнего зарубежья значительно уступают постсоветским республикам по количеству переехавших в Россию. Однако и они дают немалое число мигрантов, которые выезжают для трудоустройства в российских компаниях или представительствах иностранных компаний в России. Некоторые приезжают по программе воссоединения семьи или являются репатриантами из дальнего зарубежья.
Упрощенная схема получения гражданства
Упрощенная схема оформления российского гражданства говорит сама за себя: получить статус проще, чем на общих основаниях. Для того, чтобы воспользоваться этой схемой, есть пять требований, которые необходимо выполнить заявителю:
- Он должен постоянно проживать в России как иностранец и иметь при этом вид на жительство.
- У него должна быть постоянная регистрация.
- Он должен обладать законным источником доходов. Тут имеется в виду, что иностранец обязан приложить к пакету документов справку о доходах от любой разрешенной деятельности. Это может быть заработная плата, пенсия, алименты, банковский вклад.
- Он обязан владеть русской речью. При этом уровень владения языком должен быть достаточным, чтобы заявитель мог изъясняться как устно, так и письменно. Согласно букве закона, достаточным является уровень, если: а)иностранец получил общее образование на территории СССР или РФ; б)в иностранном государстве русский также считается одним из государственных.
Правами на подобные льготы в виде упрощенного порядка получения паспорта обладают 12 категорий людей.
| № | Категория |
|---|---|
| 1 | Те, кто имеет родителя, живущего в России и являющегося ее гражданином. |
| 2 | Люди, раньше имевшие паспорт СССР, сегодня живущие в странах бывшего Союза, но при этом остающиеся лицами без гражданства. |
| 3 | Ранее имевшие паспорт СССР и родившиеся в РСФСР. |
| 4 | Те, кто состоит как минимум три года в женитьбе или замужестве с гражданином РФ. |
| 5 | Нетрудоспособные, имеющие дееспособных детей, у которых есть российский паспорт. |
| 6 | Те, кто имеет ребенка с гражданством, в случае, если второй родитель, российский гражданин, отсутствует без вести, лишен родительских прав, умер или является нетрудоспособным. |
| 7 | Те, у кого есть совершеннолетние нетрудоспособные дети с паспортом РФ, тогда как второй родитель с российским гражданством либо также недееспособен, либо лишен родительских прав, либо считается умершим или без вести пропавшим. |
| 8 | Люди, получившие в России образование после 2002 года и минимум три года отработавшие в стране. |
| 9 | ИП, работающие как минимум три года и имеющие выручку не менее 10 млн рублей за этот период. |
| 10 | Некоторые виды инвесторов. |
| 11 | Лица, работающие в России не менее 36 месяцев по специальности, включенной в перечень должностей для иностранных квалифицированных специалистов. Как правило, подобные специалисты обладают правами для использования упрощенной схемы. |
| 12 | Носители русского языка, постоянно живущие на законных основаниях в России. |