Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Полномочия Ревизионной комиссии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Высшим органом управления жилищного кооператива (ст. 117 ЖК РФ) является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке и обладает компетенцией, установленными уставом кооператива.
По итогам ревизии комиссия составляет заключение
Законом не урегулирована форма, по которой РК должна составить акт/заключение, а также что именно должно содержаться в нём. Разработать бланк такого документа может сама ревизионная комиссия после её избрания на общем собрании членов, либо же это делает правление ТСЖ. Затем форма прилагается к положению о работе комиссии и утверждается на ОСЧ.
Мы рекомендуем обязательно включить в заключение по итогам ревизии следующие пункты:
- Реквизиты контрольной проверки: дату и место составления заключения, сведения о членах РК, тему и основание для ревизии, сроки её проведения.
- Реквизиты ТСЖ, в том числе наименование, ИНН, сведения о председателе правления и главном бухгалтере, которые занимали эти должности в проверяемый период работы ТСЖ.
- Результаты ревизии, разбитые на вопросы, которые были внесены в программу проверки на заседании РК.
Ответственность ревизионной комиссии ТСЖ
Ответственность ревизионной комиссии перед правлением ТСЖ, его членами и собственниками квартир в целом заключается в следующих нюансах:
- обеспечение документооборота, связанного с операциями и сделками, проводимыми в рамках деятельности Товарищества;
- привитие всем участникам Товарищества дисциплины в отношении своевременности проведения мероприятий;
- привлечение к процессу разбирательств различных экспертов;
- привлечение к ответственности лиц, виновных в сложившихся обстоятельствах;
- проведение проверок в должные промежутки времени или по требованию жильцов;
- предоставление отчетных документов.
Сроки проведения проверки
Согласно подп. 1 п. 3 ст. 150 ЖК РФ ревизор должен проверять финансовую деятельность ТСЖ не реже одного раза в год. При этом в действующем законодательстве не прописана точная дата, когда должна быть реализована такая проверки. Конкретные сроки обсуждаются на общем собрании членов товарищества и закрепляются во внутренних документах.
Вместе с тем на практике сложился следующий порядок осуществления ревизионного контроля ТСЖ:
- Обязательная проверка финансовой деятельности товарищества в конце года.
- Проведение ревизии в любое время в течение года. Она может быть реализована по инициативе комиссии, общего собрания, правления товарищества или же по требованию владельцев квартир.
Ревизионная комиссия (ревизор) ЖК или ЖСК
Ревизионная комиссия реализует лишь одну функцию управления – контроль за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива, так называемый внутренний аудит.
В соответствии со ст. 120 ЖК РФ указанный орган:
- а) проводит не реже одного раза в год плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности кооператива;
- б) представляет заключение о бюджете, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов общему собранию (конференции);
- в) отчитывается о своей деятельности перед общим собранием (конференцией) членов кооператива;
- г) вправе проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива и иметь доступ ко всей документации, касающейся деятельности кооператива, в любое время;
- д) в своей деятельности обязан руководствоваться уставом кооператива и другими документами кооператива.
Статья 121 ЖК РФ устанавливает следующий порядок приема в члены кооператива:
- а) гражданин или юридическое лицо, желающее стать членом кооператива, подают в правление кооператива заявление о приеме в члены данного кооператива;
- б) заявление о приеме в члены кооператива должно быть рассмотрено правлением кооператива и утверждено решением общего собрания (конференцией) членов кооператива в течение одного месяца;
- в) заявитель признается членом кооператива после утверждения решения о приеме в члены кооператива общим собранием (конференцией) членов кооператива с момента уплаты вступительного взноса.
Реорганизация и ликвидация ЖК или ЖСК. Жилищный кодекс РФ по сравнению с ЖК РСФСР установил новые правила о реорганизации и ликвидации ЖК или ЖСК.
Основания для обращения в Прокуратуру
Специальная структура, деятельность которой основана на законодательной базе и управлении многоквартирными домами, называется Товариществом собственников жилья (ТСЖ). Главой организации являются владельцы квартир. Их главная цель – обеспечение комфортными условиями проживания в определенном доме.
В Гражданском Кодексе РФ указано, что ТСЖ – некоммерческая организация, ее работа не предполагает получение прибыли. В жизни бывает иначе. Жильцы забывают о функциях товарищества, требуют невозможного от руководства.
Действия ТСЖ не должны нарушать закон. Негативный пример работы ТСЖ – отсутствие реакции на заявления людей, расхищение денежных средств, невыполнение основных задач товарищества.
Важно! Согласно судебной статистике, иски жильцов и обращения в Прокуратуру связаны с такими проблемами:
- халатное отношение к работе. Администрация ТСЖ недобросовестно выполняет функции при выборе и заказе материалов для ремонта здания или при приеме персонала на работу. Не реагирует на конструктивные пожелания или жалобы владельцев квартир;
- безответственность. Руководство товарищества плохо справляется с обязанностями, отсутствует контакт с жильцами;
- расточительность и небережливость. ТСЖ не умеет распоряжаться деньгами, совершает покупки по завышенным ценам, ворует и разбазаривает большие суммы денег;
- необоснованный рост платежей. Нехарактерное увеличение платы, от которой не зависит подорожание комуслуг или зарплата сотрудников товарищества;
- систематическое отключение горячей или холодной воды без объяснения причин, несоблюдение сроков подключения отопления;
- избегание исполнения возложенных обязанностей по проведению ремонта в подъездах, ликвидации поломок.
Названые проблемы подлежат более детальному толкованию. Если владельцы квартир заметили нарушения со стороны управления ТСЖ, они обращаются с жалобой в надзирательные органы. Прокуратура занимается контролем над всеми организациями: как общественными, так и государственными. В ее юрисдикцию входит ТСЖ (некоммерческие структуры).
Правила и порядок избрания РК
Избрание ревизоров/ревизора происходит на общем заседании членов товарищества. Как показывает практика, в большинстве случаев на этом же заседании избираются и члены правления. Следующим этапом является утверждение одного из членов товарищества на должность председателя. На председателя будет ложиться вся ответственность за деятельность органа, поэтому к выбору главы следует отнестись серьезно. Именно он наделяется полномочиями, необходимыми для подписания документации, отчетности и инвентарных описей.
Обратите внимание! По прошествии двухлетнего периода орган обязан прекратить свою деятельность, поскольку согласно предписаниям закона, истечение данного срока является основанием для избрания новой РК.
Законом предусмотрена возможность досрочного избрания РК. Основанием для прекращения деятельности органа до истечения установленного срока является решение 25% членов объединения. Если четверть членов ТСЖ требуют переизбрания ревизионной комиссии, их желание подлежит удовлетворению.
Требования к проведению заседаний РК
Заседания РК проводятся согласно следующим правилам:
- конкретное количество заседаний, которые необходимо провести в течение определенного срока законом, не установлено, поэтому они проводятся в случае необходимости, к примеру, по итогам инвентаризации или иной проверки;
- сбор членов РК происходит на основании соответствующего приказа, полномочиями для выдачи которого обладает председатель;
- о проведении заседания в обязательном порядке уведомляется председатель правления. Сделать это необходимо за 3 дня до назначенной даты сбора;
- каждый участник объединения наделен одним голосом. Если количество голосов одинаковое, решение вопроса зависит от председателя.
Ревизионная комиссия ТСЖ: порядок избрания, права и обязанности
С 2014 года гражданским законодательством предусматривается такая форма объединения, как ТСН. Она фактически заменяет собой ТСЖ, хотя и имеет определенные отличия. С введением объединений собственников недвижимости ранее созданные товарищества не прекращают своей деятельности.
Состав органов товарищества собственников жилья определяется ЖК РФ. Помимо непосредственного управления их деятельностью, требуется осуществление контрольных функций. Эта миссия и возлагается на ревизоров или контрольно-ревизионный орган объединения владельцев помещений в МКД.
По жилищному кодексу РФ эта комиссия не входит в систему управления товариществом, а лишь выполняет проверки ее финансы и отчетность. При этом ее создание носит обязательный характер.
Для проверки ревизионная комиссия запрашивает необходимые документы у правления ТСЖ
Рассмотрим работу РК при проверке финансовой отчётности ТСЖ за прошедший год. Председатель правления товарищества по распоряжению всего правления ТСЖ обязан передать членам ревизионной комиссии/ревизору документы на проверку.
Ревизионная комиссия имеет право запросить у правления ТСЖ все документы, необходимые для проверки отчётности, в том числе:
- учредительные документы товарищества,
- договоры с подрядными организациями и договоры на предоставление в пользование общего имущества собственников помещений в МКД,
- договоры с РСО,
- протоколы ОСС и ОСЧ, заседаний правления ТСЖ,
- сметы доходов и расходов и отчёт о её исполнении,
- документы о расчётах с поставщиками,
- документы о расходах на оплату труда,
- банковские и кассовые документы,
- сведения о начислениях за ЖКУ,
- журналы обследований общего имущества и сезонных осмотров,
- реестр показаний ОДПУ и др.
На заседании комиссии перед проверкой составляется и принимается программа ревизии, в которой должны быть все вопросы, которые РК собирается проверить.РК проверяет законность и правильность расходов, соответствие расходов выполненным по факту работами оказанным услугам, достоверность указанных в документах и отчётности сведений.
После проверки ревизионная комиссия обязана составить протокол заседания и акт проверки/заключение. Заключение выносится на общее собрание членов ТСЖ. Именно ОСЧ утверждает сделанное заключение.
При этом на законодательном уровне не указаны последствия отрицательного решения ОСЧ товарищества по заключению, которое представила на утверждение ревизионная комиссия. Порядок действий в такой ситуации можно прописать в положении о работе РК и утвердить на ОСЧ заранее.
Права, обязанности, полномочия и ответственность
К основным полномочиям комиссии относится ревизия всех финансовых дел товарищества. Это положение предусматривается ст. 150 ЖК РФ. Для осуществления своих дел РК наделяется определенным объемом прав:
- контролировать все финансовые операции объединения;
- изучать финансовую и хозяйственную документацию;
- привлекать для консультаций сторонних специалистов;
- запрашивать бумаги у председателя или правления ТСЖ;
- инициировать проведение внеочередных собраний;
- направлять запросы в различные органы;
- совершать иные необходимые для выполнения своей работы действия.
Комиссия также занимается оценкой сметы расходов и доходов объединения. В обязанности РК входит не только проверять финансы ТСЖ, но и представлять отчеты о проделанной работе. В случае выявления нарушений ревизор должен сообщить об этом правлению ТСЖ, а в некоторых случаях и правоохранительные органы.
Ревизионная комиссия как контрольный орган избирается на общем собрании членов ТСЖ
Ревизионная комиссия (РК) как орган контроля в ТСЖ избирается на общем собрании членов такого товарищества (ч. 3 ст. 146 ЖК РФ). Срок работы избранного состава комиссии не может составлять более двух лет. Затем комиссию необходимо переизбрать. При этом членами РК не могут стать собственники, которые уже вошли в правление ТСЖ (ч. 1 ст. 150 ЖК РФ). Избранные члены комиссии выбирают из своего состава председателя РК.
Общее собрание членов созывается и проводится в соответствии со ст. 146 ЖК РФ. За выдвинутые в состав ревизионной комиссии кандидатуры должно быть отдано большинство голосов от общего числа голосов присутствующих на ОСЧ (ч. 4 ст. 146 ЖК РФ). В рамках того же собрания члены ТСЖ могут утвердить положение о работе РК, включив него:
- порядок избрания комиссии: численный состав, сроки полномочий;
- порядок и сроки проведения ревизий;
- схему взаимодействия с правлением ТСЖ;
- порядок составления акта по результатам ревизии.
Примеры такого положения от работающих ТСЖ можно найти в интернете на сайтах товариществ. Если же положение о работе ревизионной комиссии не принималось на ОСЧ либо по предложенному варианту участники собрания проголосовали «против», то РК действует в соответствии с положениями ст. 150 и других статей о деятельности товарищества собственников жилья ЖК РФ.
Обязанности ревизионной комиссии ТСЖ
В Положении (ФЗ№66 от 15.04.1998 г.), издаваемом силами членов ТСЖ, обязательно прописывается перечень обязанностей ее участников. Традиционно он включает в себя следующие направления:
- проведение проверочных мероприятий в отношении финансово-хозяйственной работы хотя бы раз в год;
- осуществление внеочередного собрания при возникновении форс-мажорных обстоятельств и вопросов, нуждающихся в принятии незамедлительных решений;
- организация реализации права иных членов ТСЖ на получение доступа к расходно-доходным бумагам, сметам, отчетностям за текущий годовой период;
- предоставление участникам ТСЖ сведения об итогах проведения ревизионных мер за отчетный период в сроки, предусмотренные нормами закона;
- составление заключительных документов по результатам проверки, и делать это нужно в письменном виде (а затем в срок не более 15 дней направить их на рассмотрение в правление Товарищества);
- обеспечивать фиксирование материалов о ежегодных издержках и поступлениях, если осуществление аудиторских мероприятий извне не предусмотрено.
Дополнительная информация
Нормы и нюансы проведения заседаний определены в Положении, составленном на основании ФЗ№66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, дачных и прочих некоммерческих объединениях граждан».
Порядок работы комиссии
СПРАВКА: Порядок действия комиссии утверждается общим собранием членов ТСЖ. Процесс проведения ревизии не должен нарушать деятельность ТСЖ. Результаты проверки представляются членом товарищества. Итоговая годовая ревизия должна начинаться не позднее 15 дней после окончания финансового года.
Все отчёты по итогам проверки предоставляются в письменной форме. Через 30 дней после предоставления Ревизионной комиссии годового отчёта ТСЖ, её члены должны подготовить заключение по данному отчёту, и предоставить его Правлению. Все документы от имени ревизионного органа должны быть подписаны председателем на каждом листе.
По итогам комиссии составляются акты, которые содержат:
- общие данные о комиссии;
- информацию о состоянии имущества;
- ревизия кассовых документов;
- анализ авансовых отчётов;
- проверка документов из банка;
- анализ выплаты заработной платы;
- сверка доходов и поступлений;
- анализ тарифной политики общества;
- проверка задолженности;
- анализ расхождений фактических показателей доходов и расходов, с показателями сметы;
- сводная информация о доходах и расходах, представленная в виде таблицы;
- характеристика деятельности управления, должностных лиц товарищества;
- заключение и рекомендации на будущий период.